马达加斯加一周政情回顾（2011年9月12日 – 9月17日）

　　本周马达加斯加主要政情如下：

　　路线图计划终于签署，马危机有望早日结束

　　对于饱经政治危机困扰的马达加斯加首都塔那那利佛来说，9月11日的夜晚可谓是一个不寻常的夜晚。位于伊瓦多国际机场附近的金孔雀酒店从下午开始便车水马龙，人员穿梭。先是南共体三驾马车（Tro？ka）代表团的高级官员在15时左右前往雅武麓总府，拜会了马现过渡权力机构总统拉乔利纳，尔后又匆忙返回酒店。20时左右，代表团又在酒店紧急会见了包括总参谋长、宪兵司令、警察总局长在内的马军方高级将领。22时许，驻马外交使节或代表们也匆匆赶到酒店。23时28分，在南共体的主持下，马达加斯加17个党派的领导人先后在修改后的路线图计划上签字画押，最后签字的是南共体特使西矛和印度洋委员会主席、毛里求斯外长布莱勒。等签字仪式结束时，已经是17日的凌晨时分。驻马外交使节见证了这一历史性时刻。

　　自从西矛2010年7月受莫桑比克前总统、马达加斯加危机调停委员会主席西萨诺委托第一次抵马，到今年1月份抛出路线图计划，次后是马朝野无休止地对该计划品头论足，讨价还价，支持现过渡政权的8个党派于3月9日单方面草签，对立阵营则坚决抵制。6月份南共体散敦峰会决议一锤定音，要求对路线图计划做出修改。8月份南共体罗安达峰会再次重申了散敦峰会决议精神。后来就是三驾马车直接主导斡旋，本周内连续派来了3个代表团来马。南共体高官此次决心下定，义无反顾，纵横捭阖，力劝各方，于是，路线图计划的正式签字仪式才得以按时举行。

　　修改后的路线图计划第20条如是说： “过渡权力机构应该容许包括拉瓦卢马纳纳在内的因政治原因流亡的马公民无条件回国。过渡权力机构必须为回国的马流亡者提供安全保障。过渡权力机构应该尽快拓展并公布必要的司法工具，包括大赦法，以便在包容性的过渡期内，保证政治自由，并举行自由、公正和可信的选举”。

　　三驾马车代表团对此的解释是，“南共体的原则和价值观是不干涉成员国司法的独立性，允许政治流亡者自由返回马达加斯加，是指不能用行政和政治的手段限制和阻碍其自由回国。”无条件“并不是说回国的流亡者可以被免除或减轻法律责任，南共体无权取消任何成员国国家法庭的司法判决”。换句话说，马现过渡政权必须允许拉瓦卢马纳纳回国，但不是说他回国后不会被逮捕。此次拉瓦卢马纳纳阵营明知政治风险巨大，但最后还是在路线图计划上签字，不能不说是下了一个政治赌注。如不这样，他们也可能会就此永远失去翻盘的机会。

　　奇怪的是，前总统拉齐拉卡阵营居然没有在路线图计划上签字，理由是他们无这样的权力，必须由其阵营领导人拉齐拉卡本人亲自签署，云云。总之，在国际社会的主持下，路线图计划总算是签订了，但真正落实起来恐怕还有许多意想不到的困难和问题，但无论如何，马有关各方已经各退了一小步，然后携手向前迈出了一大步。人们长时间在黑暗的隧道里行走，似乎突然一下子看到了前面的亮光。但愿马有关各方，尤其是以拉乔利纳为首的马现过渡政权领导人此次能真正以国家和民族的利益为重，信守承诺，不再食言。

　　（李凡斌）