昆明新举措促风情国旅大洗牌

　　推进七统一 取缔承包挂靠 启动信息编码hold住人员管理

　　新举措促风情国旅大洗牌

　　大会现场“七统一”的宣传墙备受关注

　　员工积极响应

　　旅行社业里，生存法则有很多种。在承包挂靠的模式圈里，如果没有了承包挂靠，会是什么样的惊天地泣鬼神的壮举？

　　在旅行社业里，终结承包挂靠经营带来的员工管理散乱现象，同时，旅行社掏钱给员工发基本工资，购买五险一金，并给员工和产品附上编码体系，又会是怎样的新格局？

　　日前，记者走访正在推进体制改革的昆明风情国旅，看到多年来以承包挂靠模式经营的风情国旅正在进行着一场翻天覆地的改革：推进七统一、取缔承包挂靠、扩大州市版图、六举措推进改革步伐。

　　如此系列举措，让记者不禁惊叹：昆明风情国旅的重新洗牌，让我们看到云南旅行社业在即将到来的“大”时代里，风风火火的改革之路。

　　率先取缔承包挂靠

　　记者了解到，由于承包挂靠，旅行社对其承包者的管理方式粗放，甚至失控。针对这个问题，省旅游局曾下发了《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》、《云南省旅行社门市部管理暂行办法》，明确规定了旅行社与其从业人员必须依法签订劳动合同，办理社会保险，并颁发聘书，实施经营授权，从业人员挂牌上岗，强化旅行社法人的管理责任，在两个办法大力实施后，一定程度上治理了旅行社对部门管理失控的状态，遏制了承包挂靠的经营行为。与此同时，省旅游局在近几年来还加大力度整治旅游市场，联合相关部门，依法查处旅行社劳动用工和经营不规范等问题，进一步治理承包挂靠的经营行为。去年9月，加大力度对全省旅行社承包、挂靠经营行为进行查处。

　　在这样的背景下，昆明风情此次取缔承包挂靠，可以说是一次企业涅槃的重大举措，昆明风情国旅董事总经理辛江告诉记者，为规范旅游经营管理，风情国旅根据《旅行社条例》等有关规定，结合省旅游局“七统一”工程的具体要求，自去年以来，公司从上到下进行了动员和宣贯工作，并组织成立了领导小组，经反复研究和探索，要彻底废除多年来形成的承包挂靠经营模式，建立与新制度相适应的管理模式，形成了一整套具有风情特色的运营机制，自去年初便开始逐步试点，探寻改革之路。

　　9月5日起实施岗位目标责任制

　　部门上缴管理费，经营行为不规范，投诉频频出现，发生事故纠纷甚至会逃之夭夭……旅行社承包挂靠经营行为带来的危害众所周知。此次在昆明风情国旅的旅行社体制改革过程中，最关键的一步就是：率先取缔了旅行社的承包挂靠模式，以岗位目标责任制取代有多年历史的部门承包制。并于9月5日正式实施。

　　岗位目标责任制是昆明风情取缔承包挂靠、进一步提高工作积极性的一项重要举措。配合财务核算体制的全面改革，各业务中心实施定岗定员，签订岗位责任书，薪酬绩效与经营业绩和经营成本全面挂钩，推行底薪加提成的办法，即：总公司管理基础工资和社会保险部分，各业务部门管理绩效和奖励部分，实施按月考核，年终清算。昆明风情绩效考核分为四个档次。对经营管理不善业绩低下的部门和人员限期整改直至解除劳动合同。

　　日韩中心供应商郑晓艳告诉记者：“在昆明风情工作5年了，以前是承包了一个部门操作业务，现在，旅行社改革之后，从原先的部门承包人变成了真正意义上的风情国旅的员工，不需要每个月上缴部门管理费等。现在，旅行社给我们购买五险一金，签订了劳动合同，感觉有了归属感，去谈业务也更有信心了，相信以后会因此而做得更专业。”环球假日俄罗斯中心供应商秦秀珍很激动：“改革以后对员工有很多积极的影响，业务上有很大的规范，以前像‘万金油’一样，现在就更专业，对客人更专业，对我们工作范围缩小，就可以做精做优，给客人提供更加有保障的品质服务。我们支持旅行社的改革，并希望越做越好。”

　　夕阳红分公司龙之杰假期总经理普俊敏坦言：风情国旅体制改革后，让我们更有积极性了，现在的分配方式是底薪+提成，提成的分配机制总体而言是“下保底，上不封顶”，这样的方式能激励员工多做业务，开拓市场。这样的模式和以前是完全不一样的。现在分公司有10多个编制人员，旅行社都和编制人员签订劳动合同，给员工购买五险一金，这使得我们更有信心做大做强线路品牌。

　　据悉，昆明风情国旅的改革有三个阶段，第一个阶段从去年到今年的7月，推进“七统一”，目前已经顺利完成并推进云南省旅游局提出的“七统一”，即统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算；9月5日至明年4月完成第二改革阶段改革：重塑业务流程，理顺分配机制，由总裁授权给供应商与销售商，供应商负责采购产品、设计产品、宣传产品，销售商负责招揽客源，最终把客人交回到供应商计调操作。最后一个阶段，至2013年4月以前完成战略改革目标，推进股份改革、完善法人治理机制阶段，实现竞争力优的旅游集团目标。

　　信息编码hold住员工管理

　　承包挂靠的旅行社人员流动快，管理散乱已成不争的事实，如何规范旅行社人事管理早已成了旅行社的心病。对此，昆明风情国旅在推进“七统一”，整顿承包挂靠的同时，研发设计了一套信息编码系统——《旅行社从业人员业务及个人信息编码方法》，从根本上解决了管理上的难题。据介绍，这套编码系统正式推出之后，将在今年10月份正式启用。

　　据辛江介绍，风情国旅研究开发的编码法，将昆明风情的全部员工，从个人工作基础资料、业务分工、操作团队流程、财务核算以及后期信息统计分类分析等进行去全面数字化、电算化管理，不仅大大提高工作效率，也使得整个管理工作上了一个台阶，更有效地为开展全员营销提供了数字支撑。

　　人事管理方面，例如：某员工的编码为“1124110102”，如需查询员工资料，只需登录风情国旅官网或者拨打旅行社免费咨询热线电话进行查询，便可了解到相关信息，员工编码将随系统的正式启动同步印制在名片下方；同样地，若要查询某产品品牌的信息，可输入相应的编码，即可知道该产品的详细资料，如行程、价格、服务水准等等。辛江说，研发该两大编码系统，将为下一步旅行社的标准化体系建设奠定坚实的基础。

　　人数变少 业务剧增

　　一个承包挂靠的旅行社，在整顿承包挂靠部门以后，人数变少了，是否会呈现出业务下降的趋势？面对这样的质疑，辛江回应说：现在旅行社的人数只有400多人，但是业务量是属于迅速上升的状态。据旅行社提供的数据显示：今年1月至7月的入境接待同比去年增长67.5%，出境人数同比增长46.3%，入境外联同比增长36.9%，国内组团同比增长31.5%，外汇数同比增长53%。他说，旅行社正是基于做精、做优的改革精神，才取得这样的业绩。在风情国旅发展的战略机构图上，记者看到，风情国旅下一步将在陆良、个旧、建水、巍山、普洱、呈贡、曲靖、蒙自等州市设立分公司，同时，组建业务覆盖全球五大洲100多个旅游目的地的21个操作中心。目前，美国分公司已经正式开展业务。经过第一个五年计划，昆明风情力争将服务机构的数量翻两番，实现全省一盘棋、全球化一条龙的战略目标。

　　据了解，10月起，昆明风情国旅将启用新的形象口号：途有道，美无边。寓意为：遵循市场发展规律，沿着正确的企业发展方向，走集约化、品牌化、规模化的坦途大道，企业的发展将大美无边，员工的事业将大美无边。或许，行走的轨迹，有很多种，选择了，就不能放弃，坚持才是硬道理。坚持过后，便会发现，天蓝地阔，大美无边。

　　昆明风情国旅的重新洗牌，让我们看见云南旅行社业者正在用与时俱进的步伐，用淡定从容的智者眼光，开启坦荡、自信的奋斗历程。

　　省旅游局副局长徐光佑：

　　坚持下去能为其他旅行社做出示范

　　昆明风情国旅是按照省旅游局的“七统一”的要求率先推进，率先落实到实际工作当中。此次风情国旅的改革不像以往“换汤不换药”忽悠式的改革，以往承包挂靠旅行社给员工购买的五险一金多是由员工自己掏钱买的，现在旅行社和员工签订劳动合同，给员工购买五险一金，是真实的，从体制上解决承包挂靠，这是符合相关法律法规，符合我省旅行社业发展的方向的。蓝图已经描绘，方向已经明确，对风情来说，现在问题的关键是看今后的工作中能不能坚持，在执行当中能不能狠抓落实，不走形。只要坚持下去，旅行社推出改革的六大举措并将为其他承包挂靠经营的旅行社做出示范和借鉴。

　　在有序的推进过程当中，有很多不可预测的困难和阻力，这是个艰难的过程，但是没有改革的勇气和决心，没有这些有力的举措，旅行社很难走出困境，找到发展的模式。我看了风情国旅的体制改革演示，我认为风情国旅很有创新。