齐齐哈尔市民间固定资产投资实现新跨越

　　近年来，齐齐哈尔市认真贯彻落实国家、省一系列文件精神，将民间固定资产投资作为深入实施“生态立市”、“产业兴市”战略的强劲动力，民间固定资产投资保持了旺盛的发展势头，已经成为促进经济和社会发展的重要力量。

　　一、民间固定资产投资的现状

　　

　　（一）民间固定资产投资总量不断扩大

　　近年来，齐齐哈尔市民间固定资产投资快速增长，总量不断扩大。“十一五”期间，民间固定资产投资累计完成772.7亿元，占“十一五”期间全部固定资产投资的57.2%。2006年，全市民间固定资产投资完成70.0亿元，占全部固定资产投资的比重达55.6%；到2010年，全市民间固定资产投资完成336.3亿元，占全部固定资产投资的比重达到65.9%。五年间，民间固定资产投资总量增长了3.8倍，年均增长68.2%，所占比重也提高了10.3个百分点。

　　（二）民间固定资产投资成为拉动经济增长的中坚力量

　　固定资产投资是拉动经济增长的三大动力之一，在促进经济发展的过程中发挥了十分重要的作用。在2006年全市固定资产投资增长的28.4个百分点中，民间固定资产投资贡献了15.8个百分点，贡献率为55.5%。在2010年全市固定资产投资增长的45.9个百分点中，民间固定资产投资贡献了44.7个百分点，贡献率达97.4%。以齐齐哈尔市中粮生化能源（龙江）有限公司年产60万吨玉米深加工项目、齐齐哈尔汽贸城项目、一拖（黑龙江）东方红工业公司项目、齐齐哈尔龙江县日处理鲜奶1200吨乳品工程、齐齐哈尔市百花集团商务中心项目、蒙牛乳业集团公司齐齐哈尔分公司扩建工程、大唐黑龙江新能源开发有限公司碾子山风电场项目、黑龙江舒达饮品天然苏达水开发项目、齐二机床公司数控多工位压力机床产业化项目、安泰生物工程股份有限公司400吨乳酸链球菌建设项目为龙头的一大批民间固定资产投资项目的开工建设，会在未来增加税收、扩大就业、延长产业链等方面起到不可估量的作用，民间固定资产投资已经成为推动全市经济快速增长的中坚力量。

　　（三）民间投资行业领域扩宽

　　近年来，齐齐哈尔市民间固定资产投资行业领域逐渐扩大。2010年，在全部20个国民经济行业中，除租赁和商业服务业、国际组织这两个行业外，民间投资均有涉猎。投资额主要集中于农业、制造业、电力燃气及水生产供应业、交通运输业、房地产业、水利业。2010年，这六大行业分别完成民间固定资产投资13.6亿元、217.8亿元、11.0亿元、5.5亿元、50.4亿元和3.6亿元，合计占到民间固定资产投资的89.8%。其次，投向较多的卫生、社会保障和社会福利业2.5亿元、采矿业1.4亿元、公共管理和社会组织业1.0亿元、住宿和餐饮业0.7亿元。

　　（四）资金来源以自筹资金为主

　　从2010年齐齐哈尔市民间固定资产投资按资金来源分组看，国家预算内资金3.9亿元、国内贷款27.0亿元、自筹资金283.4亿元。其中，自筹资金占到民间固定资产投资资金来源的86.6%。

　　二、民间固定资产投资增长的主要因素

　　

　　1、政策扶持为民间固定资产投资提供保障。一是加大了政策扶持力度。深入贯彻落实国家、省《关于进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》文件精神、出台了《齐齐哈尔市关于进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》、《齐齐哈尔市人民政府办公厅印发市政府有关部门包扶成长型中小企业工作方案的通知》、《齐齐哈尔市人民政府关于大力实施非公有制经济（中小企业）培育成长工程的若干意见》、《齐齐哈尔市下岗失业人员小额担保贷款实施细则》和《齐齐哈尔市大学生创业担保贷款实施细则》等一系列政策措施，并在贷款范围、额度上放宽了政策要求，拓宽了投资渠道，促进了以地方政府、金融机构相互配合的创新金融服务机制的形成。

　　2、积极搭建融资平台。针对企业融资和大项目建设配套资金困难等问题，齐齐哈尔市采取协调银企对接、成立担保公司、小额贷款公司、增加担保资本金注入、发行企业债券等措施，努力缓解资金压力。

　　3、龙头项目带动作用明显。2010年，齐齐哈尔市中粮生化能源（龙江）有限公司年产60万吨玉米深加工项目完成投资4.8亿元、一拖（黑龙江）东方红工业公司项目完成投资3.5亿元、齐齐哈尔克东县飞鹤润津国际超标准化牧场项目完成投资2.9亿元、齐齐哈尔富裕风电场二期工程项目完成投资2.6亿元、齐齐哈尔甘南县秸杆沼气工程完成投资2.2亿元、齐齐哈尔市甘南县肉牛加工项目完成投资2.1亿元、安徽徽记食品产业公司农产品加工二期工程完成投资2.0亿元等等。这些龙头项目的带动，有力地推动了全市民间固定资产投资的增长。

　　三、促进民间投资发展对策建议

　　

　　（一）加强政策扶持，激发投资活力。盈利是吸引民间投资的关键，而政策扶持则是促进投资者盈利的主要因素。齐齐哈尔市要加快调整经济结构、发展壮大新兴优势产业，加快国退民进步伐，切实打破行业垄断，规范设置民间投资的准入门槛和标准，确保民间投资平等进入，力争在产业基地、工业园区、小城镇建设、金融、公共服务和公用事业、现代服务业等重点领域实现民间固定资产投资的新突破。

　　（二）拓宽融资渠道，破解融资难题。激活民间投资必须从根本上解决民间投资，尤其是中小民企融资难的问题。要充分发挥市担保公司和小额贷款担保公司的作用。切实解决中小民营企业贷款担保难问题。协调“银政企”全力配合，为大项目顺利融资搭建平台。

　　（三）做大做强企业规模，扩大投资份额。尽快改变家族式的管理方式，延长产业链条，打造企业品牌，扩大企业规模，提高竞争能力，利用自身的优势吸引投资。一是要牢牢把握全省产业项目攻坚战的机遇，集中精力抓好齐齐哈尔市发展全局的大项目，早日投产达效，实现投资效益。力争有更多的投资加入到民间固定资产投资中来。二是要全力抓好民企招商引资。进一步创新招商理念和方式，完善招商考核激励机制，加大对外埠知名企业的招引力度，以并购、投资、合作等方式在更大范围、更广领域吸引外来民间固定资产投资，推动齐齐哈尔市经济实现超常规发展。

　　（四）优化投资环境，提高投资效益。尽快建立规范的市场投资引导机制，及时准确地将产业投资政策、行业发展前景、招商项目动态等信息向社会公布，提供咨询服务，引导民间投资健康发展。只要符合齐齐哈尔市产业发展政策，就要积极争取上级行政部门支持，给予注册，增加透明度，减少行政审批手续，提高办事效率。