大同家具政采：先论证后采购

　　本报实习记者 贾璐 通讯员 林志平 何海昌

　　家具采购语焉不详的表述费思量、多样的个性需求难统筹、家具种类繁多无统一技术标准、其自身特性又使得验收难点重重，这些曾一度困扰着山西省大同市采购中心（以下简称“中心”）的相关人员。“不过去年我们打了一场硬战，从中收获了很多经验。”中心主任林志平告诉记者，最近他们正在着手筹备该市14个新建学校的办公家具集中采购，有了之前的经验，现在他们集中采购家具心里有底。

　　据林志平介绍，中心去年对大同市第一中学和大同市政务大厅的办公家具进行了集中采购。在采购过程中，他们遇到了不少困难，通过实践终于探索出了有针对性地方法，该项目最终的采购结果令需求方满意，实现了30.2%的节支率，并为之后的办公家具集中采购提供良好借鉴。

　　招标文件细致编

　　大同市采购中心的招标文件细到什么程度？以该市“2011政务大厅办公招标文件”中“办公桌—1400*700*760”一项为例，招标文件中不仅有“基材”、“饰面”、“封边”、“五金件”等各部分具体详细的材质说明，还附有“台面工艺图”、“抽屉大样图”等工艺图纸。仅“饰面”的材质说明一项，招标文件不仅细致规定“采用优质胡桃木皮饰面”，还明确了“厚度为≥0.6mm”，甚至还考虑到“木纹清晰、确保颜色和纹理一致，接口自然平整”等小细节。

　　据中心工作人员介绍，在家具采购中，采购人因缺乏专业知识，对家具的款式、规格、颜色、用材和预算等方面表述不清，给项目的实施造成一定困难。以往他们对办公家具招标采购前缺少技术论证环节，没有统一详细的技术标准要求，因此在编制采购文件时，虽然满足了政府采购的一般原则、基本程序和基本要求，但难以准确反映整个项目具体要求，导致厂家生产出来的产品与采购人的预期差异较大。采购中心大费周折的工作，却难以令采购单位满意。

　　针对这种情况，中心在接到办公家具采购计划后，首先牵头邀请相关专家协助采购人落实办公家具的功能、用材、质量、款式、规格、颜色、设计施工图和环保等相关需求。这样，在编制采购文件时就能准确反映整个项目统一详细的技术要求，也能有效避免不同厂家生产出来的产品差异较大的问题。

　　在家具采购方面，中心着重从方案的选择和细化、项目的可行性操作、图纸的配套、用材及工艺流程要求和规格标准等规范化程度上下功夫，建立一套符合该市具体情况、易于操作、更直观的采购方法。正如林志平所说，办公家具是通用设备中的一类特殊商品，在实施集中采购时，不能全部依照一般性设备的采购运行规程进行操作，我们将它改为受理后，先细化方案和预算，再论证方案的可行性，然后经采购单位确认之后再实施集中采购。其中，邀请专家一项项落实采购人的具体需求，这是我们在家具采购中的独辟蹊径之处。

　　实物招标细致做

　　除了邀请专家逐一落实采购人的具体需求，中心还创造性地将“实物招标法”引入了办公家具集中采购中。据中心采购二科科长何海昌向记者介绍，所谓的“实物招标法”，是指投标人除了要按照招标文件的要求制作例行的投标文件外，还需依据采购单位的家具采购名称和数量，提供各自的家具样品。在具体的评标之前，中心会委托评审专家在各个厂家提供的样品中选定投标样品。各厂家必须为被选为投标样品的家具进一步提供详细的效果图、施工图纸、用材、用料说明，中心将在此基础上组织专家和采购人进行技术论证。

　　此外，中心也很重视在履约验收环节把好最后一道关。据介绍，细致的招标文件和实物样品使验收工作可以更顺畅地运行。在办公家具履约验收环节，采购人、采购中心、供应商、纪检部门一同到场，严格按实物样品比对投标文件逐条验收，必要时会采取“破坏性验收”方式。如果履约验收过程中涉及到质量、环保等专业部分，还会邀请当地质监局和环保局参与验收。