财政收入破十万亿成定局

　　郭一信

　　财政部近日公布的8月财政收支显示，月度财政收入增速再次冲上3成，令前八个月财政收入增速已比去年同期高出近7个百分点。

　　数据显示8月全国财政收入完成7546.37亿元，同比增长34.3%，增速接近去年同期增速7.3%的5倍。对此财政部解释表示，增速大幅上升主要是缘自去年集中在4-6月清缴入库的石油特别收益金收入今年改在八月入库，因此将增速额外推高了9个百分点。

　　而即使剔除入库时间因素，2011年前八月的总财政收入增速亦达到了30.9%，共完成74286.29亿元。一位税务专家对记者表示，按照2010年前八月完成全年财政收入接近7成的进度以及目前完成的财政收入水平计算，今年全年的财政收入将首次超过10万亿元。

　　财政收入逆势增长

　　“8月总体经济继续回调”，国研中心宏观经济研究部主任李建伟对记者表示，“工业、投资、消费等多项经济指标增速继续下降皆反映了这一点。” 而与此同时，财政收入在回调基调下继续实现强劲增长，特别是国内增值税收入增长显著，8月完成收入1959.9亿元，同比增长18.1%，增速较7月提高4个百分点。

　　“目前经济运行仍处于中长期回调状态，工业增加值增速的中长期趋势值也还在继续下行，向12.63%的中长期趋势值靠拢，”李建伟表示，“但这种周期性回调幅度未来将不断缩小，经济运行的周期性回调动能趋于弱化，投资、工业、消费等各项指标的回调空间都已不会太大。”

　　经济回调空间减小将继续给今年的财政收入增长以动力，从而使今年财政收入很可能重现往年的大幅超收光景。记者了解到，前八月的财政收入一般能够反映全年的情况，去年前8月共完成全年实际收入的68.3%，按照这个比例，预计今年的实际全年财政收入将达到1087348亿元。

　　而即使按照更小口径的算法，据中央财经大学税务学院副院长刘桓此前的测算，即使今年后4个月财政收入同比零增长，加上目前的已完成的财政收入规模，全年总财政收入也达到了100614亿元，必超过10万亿元。

　　超收收入建公路？

　　财政支出方面，前八月累计全国财政支出则共完成59462.02亿元，同比增长29.2%，完成全年预算的66%，比去年同期的预算执行进度提高了12%。

　　“今年预算执行进度较去年确实有所改进。”对此方正证券首席宏观分析师汤云飞表示。记者亦了解到，今年地方预算执行进度明显加快，部分地区如河北等首次实现了超时间进度完成预算。“过往突击花钱的根本原因是预算精细度还不够，”财政部门官员表示，“今年大大加强了精细度这方面的管理，因此突击花钱能够得到有效改善。”

　　按照上述测算，今年实际财政收入超出预算收入的规模将很可能超过1万亿。据记者了解，超收收入都需由财政部门提出申请后，由人大审议通过预算修改案才能使用。而去年最后中央财政超收的4410亿元中，除了650亿元给予对地方税收返还和一般性转移支付和2248亿元用于补充中央预算稳定调节基金外，其余大部分都投向了地方公路。

　　根据数据显示，投向地方公路建设保养的开支占了剩余超收收入的46%，其中包括了用于公路建设支出的454亿元和242亿元的地方公路养护经费。而直接用于增加教育支出的只有260亿元，仅占总超收收入的一成不到。

　　财政部近日公布的数据亦显示，8月全国财政支出8076.96亿元，同比增长25.9%。各类支出中，增速最高的除了增长68%的住房保障支出和增长58.3%的医疗卫生支出外，交通运输仍以39.7%的增速排在第三位。教育支出的增速仅为26.5%，刚刚高于平均支出增长水平。

　　周欣瑜表示，据了解统计局显示的投资继续下滑主要来自于房地产开发投资增幅的回落，但第二产业和地方投资的增速仍然继续走高。“这很大程度上表明了公共财政成为经济建设工具的惯性目前仍然很难纠正。”中央财经大学财政研究所所长曾康华对此表示。