原上海国际集团副董事长 祝世寅被查溯源

　　伏昕 王芳艳 孙小林

　　祸起松江地产项目？还是去年年末因污水处理项目超支被国家审计署调查的延续？对于前任副董事长祝世寅的“被调查”，上海国际集团行政管理部总经理陈刚态度谨慎：“有关部门还在调查中，目前还没有结论，具体不太清楚。”祝世寅本人常用的手机仍处于“关机”状态。

　　目前关于祝世寅被调查的说法有两个版本：其一是牵涉上海市普陀区副区长陈猛案；其二是与竹园一厂的污水处理项目有关。

　　盛传多日的陈猛被调查消息在昨日尘埃落定，上海市纪检部门在网站上发布了对陈猛严重违纪问题进行立案调查的消息，纪检部门已将其移送司法机关。并称，陈猛的问题是：“担任上海市松江区人民政府副区长期间，利用职权和职务便利，为他人在工程建设等方面谋取利益提供帮助，多次收受他人巨额钱物。”

　　陈猛曾在松江区分管城建8年，今年2月才被组织调任至普陀区。有知情人士称，祝世寅通过陈猛在松江地产项目上为民营企业提供“过桥贷款”。但截至发稿尚无法得到官方证实。

　　一位银行界人士透露，陈与祝曾是上下级关系：“祝世寅在进入国资系统前曾经担任过静安区副区长，陈猛也是从静安区开始一步步走上来的，在静安区呆的时间非常长。”

　　一位接近上海国际集团高层人士称，祝被调查与去年11月国家审计署上海特派员调查阳晨B控股的竹园一厂污水处理项目升级改造工程有关。当时，审计发现造价严重超标。阳晨B的控股股东是上海市国有资产经营有限公司，而这一项目的第一责任人就是祝世寅。

　　松江土地乱象

　　早在去年上海市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴案时，松江的地产乱象就“撕开”了一个口子：松江区前区长助理钱智春下海后变身“地产商”，涉嫌向老领导陶校兴行贿人民币80万元，美元1.8万元。另一松江地产商也涉入陶校兴案。

　　一年后，曾经分管城建8年的松江区副区长陈猛落马，耐人寻味。陈猛最后一次出现在公开场合是在8月8日，“参加完普陀区规土局2011年度年中工作会议之后就消失了”。

　　目前，普陀方面内部流传的说法是，陈猛涉嫌帮助其在民生银行任职的妻子拉贷款，之后被他人举报，由此查出其拥有来路不明的巨额资产。

　　另有银行界人士证实，陈的妻子在民生银行工作，相关方面也曾对其进行调查。一种说法是，陈曾经拿了近1000万元的现钞去购买房产，如此巨额现钞来源颇让人意外。

　　在2006年社保案发后，上海市国资委曾主动对上海国资经营公司进行的调查显示，上海国资经营公司对房地产领域的委托贷款有70多亿元，超过公司对重大市政工程、基建等领域的投资。这70多亿元当中，有80%以上贷给了民营房地产企业，委托贷款年利率6%-15%。

　　基于这一情况，2006年10月中旬，上海市国资委向上海国资经营公司发出专项整改通知。

　　而上海国际集团、国资公司与松江房地产开发商的交集早在2001年就开始。

　　2001年8月，松江新城建设正式启动，为解决建设资金巨大压力拓宽投融资渠道，松江区搭建了多个投融资平台，引进政府、企业资本，上海国际集团、上海地产集团有限公司、上海中星集团有限公司等与松江区政府等共同出资，组建了上海松江新城建设发展有限公司（下称“新城公司”）。

　　新城公司主要承担城市一级地产开发和国有资产经营管理两大职能。经营业务主要涉及土地开发、城市基础设施建设、房地产开发和经营管理等业务。如今的法定代表人为松江区现任分管城建的副区长于宁。

　　工商资料显示，上海国际集团曾经向上海松江新城建设发展公司投资1亿元，投资比例为20%。国资公司的工商资料也显示其于2002年向松江新城投资1.4亿元，投资比例达28%，成为第二大股东。

　　祸起污水处理项目？

　　祝世寅于曾先后担任静安区副区长和闸北区副区长，1999年被任命为上海国有资产经营公司（“国资公司”）总裁，2000年同时出任上海国际集团副董事长直至退休。如今，已经离开岗位的祝世寅却无法安享晚年。

　　对于祝而言，一切不顺利从去年年末就开始。

　　2010年12月中旬，审计署特派办的特派员开始进驻竹园一厂进行审计调查。这个项目最终控股方就是国资公司。

　　2004年友联竹园建成营运，成为当时上海乃至全国最大的污水处理厂。2006年友联竹园项目发生过一次转让，阳晨B股及其控股子公司从民营企业上海友联企业（集团）有限公司和华金信息产业投资有限公司手中购买了竹园一厂的85%的股权，另外属于上海建工集团的15%股权也在不久后被其收购。

　　但是审计人员发现，除了公告过的1.57亿元之外，阳晨B还以多份咨询合同的方式累计支付给友联集团3700万元，而这笔费用的使用不仅没有公告，甚至没有经董事会同意。

　　除此以外，2006年7月立项的竹园一厂节能减排改造工程超标引起审计署特派员注意。

　　一种说法是，审计署特派员关注到超支源于看到阳晨B股于2010年1月5日发布的《第五届董事会第五次会议决议公告》，亦有人士称源于举报。

　　该公告称，经竹园一厂确认，截至2009年2月，竹园第一污水处理厂重大升级改造工程项目已经签署各类合同合计为13.1589亿元，其中主要是工程费用超估算1.4691亿元。

　　阳晨B股的内部人士向本报记者透露，实际上该公司发现这笔超支始于2009年9月，董事会换届刚刚半年，“当时要付款了，超支问题才上报到董事会”。

　　一位长期从事污水处理行业的业内人士分析，“虽然说是上海市政府重大节能减排项目，但是超出预算也应该提请董事会决议，然后由董事会提请上海发改委申请调整结算水价”。

　　据本报记者获悉，该项目建设时的两名负责人——前任总经理沈阳华和财务总监曲霞在此次审计中多次被叫去谈话。2人都已于2009年董事会换届时去职，其中沈阳华已于2009年3月退休，曲霞于当年2月离职调至另一家上海国有企业任高管。

　　原上海国际集团副董事长祝世寅被查溯源

　　两者在调任阳晨B股之前曾任上海国有资产管理有限公司战略投资部总经理和重组部业务经理。而阳晨B内部人士当时称这个项目的第一责任人就是祝世寅本人。

　　有媒体报道，该项目的超支源于工程总承包方、上海城建下属的上海隧道公司，随后将工程层层分包给数十个小企业，其中不少是民营企业。

　　但今年年初在接受本报记者采访时，祝世寅曾对超标做出解释：“原材料涨价，中途工艺的修改，以及银行贷款利率调整等原因造成超标，并不存在违规问题。”截至发稿，包括国际集团、阳晨B的相关人士均表示对祝世寅出事的原因“不清楚”。