科学合理地布局金融中心

　　□金融中心的建设首先要有清晰定位

　　□地方政府应更注重营造良好金融生态环境，为金融机构运行创造良好的环境，促进金融对实体经济的支持，保障经济的健康发展

　　□金融中心的建设要科学、合理、有序开展，处理好促发展与防风险的关系

　　从目前我国情况来看，金融中心建设领跑的是上海、北京、深圳三个城市，其他城市的金融中心建设正在快速跟进。

　　简单对比上海、北京、深圳三个金融中心，可以看到金融中心的建设首先要有清晰的定位。

　　上海是我国经济的中心城市和金融中心，拥有较完善的证券、外汇、黄金、期货等金融交易中心，其交易功能优于北京；以在区域经济中的地位和功能而言，上海更有可能成为辐射亚太地区的区域金融中心；同时，上海在近代史上曾是全球闻名的资本交易市场，随着加快建设上海国际金融中心国家战略的推进，上海作为国际金融中心的地位和影响力将进一步提升。

　　北京是“一行三会”(人民银行、银监会、证监会、保监会)金融监管部门的所在地；是大型商业银行、保险公司、证券公司、知名企业等总部所在地，是中国证券登记结算中心、中央国债登记结算公司等重要结算性的金融服务机构所在地。因此，北京是天然的金融监督与管理中心、金融信息中心和金融人才集聚中心。

　　深圳对自己金融中心发展有比较清晰的认识，“深圳主要是根据深圳的特点和深圳的优势，在金融方面寻求差异化发展”，深圳市金融办相关负责人表示。具体而言，一是依托和服务香港国际金融中心，加强深港金融合作；二是深圳拥有多层次资本市场，要巩固和发展在资本市场方面的优势；三是深圳是一个创新型城市，在金融创新方面着力较多。

　　前不久，江苏省金融办与南京市政府提出，到2020年，将南京初步建设成具有较强吸纳、辐射和拉动长三角区域金融中心城市。而在民资发达的浙江，也拟出了一份金融路线图：建设金融强省。《浙江省“十二五”金融业发展规划》提出，着力打造具有全国影响的“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”。

　　浙江大学教授史晋川认为，浙江省提出的“两个中心”，有利于实现与上海国际金融中心建设的错位发展，从而形成良性互动、互惠互利的发展格局。江苏银监局分析师蔡友才对浙江提出的“中小企业金融服务中心”则持保留意见，他认为江苏在中小企业金融服务方面取得了许多成功经验，招商银行中小企业信贷中心总部就落户江苏，其业务范围已辐射长三角、珠三角。

　　金融中心的形成是经济发展的结果，资金的流动是追逐利润和效益，不是按行政区域进行流动的。如何统筹规划各地金融中心发展，清晰定位，避免在目标模式不明的情况下盲目恶性竞争，值得认真考虑。

　　记者曾在许多城市参观过政府大力支持的“金融一条街”，地方政府出台一系列土地、税收等方面的优惠政策吸引海内外金融机构入驻，对高级金融人才则给予一系列优惠政策，这些金融一条街都建设得非常漂亮，许多成为当地的地标性建筑。

　　其实，除了金融中心建设的各项硬指标，地方政府应更加注重营造良好的金融生态环境，树立诚信意识，建立公平竞争的市场环境，为金融机构运行创造良好的环境，促进金融对实体经济的支持，保障经济的健康发展。正如国家开发银行顾问刘大为所说，只有真正推动了实体经济的发展和转型升级，金融中心的建设才有意义。

　　金融机构一方面对经济建设有巨大的支持作用，但一旦产生风险，其破坏力也是巨大的，此次国际金融危机对全球经济的破坏就是一个惨痛的教训。因此，在金融中心的建设上要科学、合理、有序地开展，处理好促发展与防风险的关系。

　　（责任编辑：何欣）