四部委通报强拆案件 补偿不合理是关键

　　曾被寄予厚望的《国有土地上房屋征收与补偿条例》在今年年初实施后，各地仍有强拆致死事件的发生。昨天，新华社发布了四部委对上半年11件强拆案件的调查处理情况。57人受到党纪政纪处分和行政问责，其中涉及副省级官员1人。

　　此次查处的11起强拆案件均有人员伤亡。其中，属于违法违规强拆致人伤亡的6起，属于依法依规组织拆迁但由于现场处置不当等原因发生人员伤亡的5起。

　　四部委还通报了发生在长春和盘锦的两起强拆案件。

　　从通报来看，造成强拆发生的主要原因仍然是补偿不合理。

　　长春强拆案相关人士曾在天涯等论坛发帖叙述，他们拒绝与国信集团（科信公司的母公司）签署拆迁协议的原因是补偿过低，仅每平方米3920元，2010年底长春市房屋均价已过6000元。此次四部委的通报中，也明确指出开发公司未与被拆迁方居民达成补偿安置协议。

　　盘锦案中，兴隆台区拆迁办只与被拆迁方即圣潮足道馆所在4层小楼的房屋产权所有人魏军签订补偿装修款协议，未与承租人签订补偿协议，最终导致承租人挥刀砍伤两人。

　　在被俗称为新拆迁条例的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，做出了多种努力来促进补偿的公平合理，如规定补偿不得低于市场价格、由房地产评估机构确定房产价格等，但仍然难以完全规避补偿价不合理的局面。

　　而在新拆迁条例调整范围之外的农村，情况则更为严重。中国社科院今年2月发布的《法治蓝皮书》称，大量的违法征地是当前农民面临的最大威胁，60%经历了征地的村庄，农民对补偿都不满意，69.7%不满意的原因来自于补偿太低。

　　农村土地的征收需由《土地管理法》来调整。今年4月，国土部党组成员甘藏春透露，《土地管理法》修订已启动，补偿同样是最受关注的问题。北京大学法学院副院长王锡锌对《第一财经日报》记者表示，在《土地管理法》的修订中，征收补偿方面是否充分考虑了各方的利益诉求，发展的成果是否得到公平分配，将影响该法修订后所能起到的实质作用。