“眼镜王蛇”萨塔赢得大选赞比亚对华政策不确定性增加于盟

　　见习记者 于盟 北京报道

　　曾对中国有过不友好表态的赞比亚最大反对党爱国阵线领袖迈克尔·萨塔将成为该国第五任总统。

　　赞比亚全国选举委员会当地时间23日凌晨宣布，从2008年执政至今的现任总统，多党民主运动（多民运）候选人班达选票数不及萨塔，连任失败。

　　在选举结果公布前，中国驻赞比亚大使周欲晓曾表示，即使是反对派上台，其对华政策也只是不确定性多一些，不会动摇中赞关系的根基，这次大选对中赞关系影响有限。

　　在班达及班达前任，同样来自多民运的前总统姆瓦纳瓦萨执政时，中国与赞比亚经贸关系迅速升温。中资银行甚至开始在赞比亚推出人民币现钞业务。

　　从坦赞铁路开始，中赞关系一直是中非友谊的典范。赞比亚独立后第一任总统卡翁达曾说中赞享有“全天候友谊”。但这一说法现在受到了挑战。

　　绰号“眼镜王蛇”

　　现年74岁高龄的萨塔终于如愿成为总统，结束了多民运在赞比亚20年的执政。萨塔有一个绰号“眼镜王蛇”，将他与世界上最危险的动物作比，一方面源于他犀利的言辞，另一方面源于他雷厉风行的作风。

　　浙江师范大学非洲研究院学者李鹏涛分析称，多民运与爱国阵线最大的区别是，多民运推崇西方自由资本主义而爱国阵线带有很强的民族主义烙印，特别是对待外资的态度。

　　萨塔在竞选中特别强调保护劳工权益，因此他的支持者大多来自下层民众，特别是“铜带”等北方省份以及首都卢萨卡周围的年轻人。在萨塔历次竞选过程中，总会放大“铜带”纠纷助选。

　　而中国公司在赞比亚开发矿产资源的过程中，曾出现过薪资纠纷酿成的枪击事件。2010年10月15日赞比亚南方省辛那桑圭地区中资科蓝煤矿发生枪击事件，中方管理人员开枪打伤12名示威矿工。

　　萨塔曾批评过来自于亚洲尤其是中国的投资，认为有些中国矿业投资者不能善待当地工人，不尊重当地文化。

　　不过萨塔在选举结果公布前接受路透社采访时表示，如果他赢得9月20日的总统大选，赞比亚将继续保持与中国的经贸合作，表示欢迎来自于任何国家的投资，并承诺不会重征矿业暴利税，但会加强对外汇流出的限制，并将增加对农业部门的补贴。

　　李鹏涛预计，萨塔组阁后，对外资以及矿业政策应该不会出现突然的转向。他认为：“首先，每个政府都要考虑财政收入。目前赞比亚财政收入仍然依靠矿业，特别是外国投资。第二，赞比亚的民主传统基础比较好，在多党制竞争的环境下，新政府的政策也不会太出格。”

　　曾在赞比亚留过学的北大非洲研究中心研究员叶啸林对本报总结道，中国企业在工资待遇、支付方式、劳动保障、环境保护和劳资纠纷处理方式上都还有改进的空间。

　　中国对赞矿业、金融投入加大

　　经济学家智库（Economist Intelligence Unit）发布的最新国别研究报告看好赞比亚。预测赞比亚2011年GDP增长将达到6.6%，2012年将达到7.2%。财政激励和投资使制造业部门（包括矿产和农产品加工）表现突出，将增长5.5%，经济增长主要支柱产业——农业和矿业部门也将保持增长。

　　但是中非关系观察员、南非维特沃特斯兰德大学刘姓博士对本报说，目前赞比亚存在的就业率低、腐败等问题恐难以得到改善。“单一依赖矿业的国家不可能依赖矿业解决就业问题，换新政府只是多了一些政治贵族”。

　　他认为，过去中国外交中过于重视上层，忽视了与在野党的交往，未来可能需要更多投入，改善中国企业特别是中国私企的形象，维护中国在非洲的利益。

　　根据中国驻赞比亚经商处资料，目前在赞比亚中资企业超过300家，截至2010年底累计投资达到20亿美元，经营遍及农业、金融、矿业、制造、建筑、餐饮等多个领域。

　　目前中国在非洲有6个经济贸易合作区，其中2个位于赞比亚。

　　中国有色矿业集团计划在2010年-2011年度间向赞比亚投资6亿美元于铜矿业，看好该国丰富的矿产资源。其总经理罗涛曾表示今年年底投资全部落实到位。

　　中国银行集团在非洲注册设立的第一家全资附属机构赞比亚中行8月表示，在首都卢萨卡正式推出人民币现钞业务，成为首家在非洲推出现钞业务的商业银行并“争取成为非洲地区人民币清算行”。