如何让县域传统产业做大做强

　　编者按 山东省广饶县是典型的内陆平原县，没有区位优势和资源优势。该县工业结构中传统产业所占比重较大，产业规模小、层次低、布局不合理、污染严重等问题，一定程度上制约着县域经济的发展。近年来，该县在调整优化产业结构的过程中，用先进技术设备改造提升传统产业，走出了一条新型工业化的新路子。广饶县的经验和探索，为传统产业大县如何推动县域经济又好又快发展，提供了有益的启示。

　　山东省广饶县是全国百强县，位于黄河三角洲高效生态经济区核心位置。广饶县工业比较发达，工业经济在县域经济中的主导地位和拉动作用非常明显，对地方财政收入的贡献达到70％以上。但是，广饶县工业结构中，造纸、橡胶、化工、食品加工等传统产业所占比重较大，如何把传统产业做优做强，成为该县面临的重大课题。该县通过走新型工业化之路，让传统产业重新焕发了生机。2010年，规模以上工业实现主营业务收入1717亿元，比上年增长28%；规模以上工业实现利税208亿元，比上年增长30%。

　　推进科技创新

　　传统产业生机勃发

　　在调整优化经济结构过程中，广饶县对传统产业中的优势和潜力企业，通过技术改造、自主创新、创立品牌，实现就地转型升级。

　　“只有落后的技术，没有落伍的产业。”这是东营市委常委、广饶县委书记赵豪志常常挂在嘴边的一句话。运用高新技术改造提升传统产业的关键，是运用信息技术对传统产业进行全方位的改造，还要运用现代技术、设备和先进适用的工艺流程嫁接、装备传统企业，让传统产业重新焕发生机。近5年来，广饶县实施了280个技术改造项目，完成投入235亿元，目前全县工业企业85%的技术装备达到国内领先水平，60%达到国际领先水平。

　　造纸行业是公认的耗水大户。为了从源头上节约用水，减少污染，华泰集团抓住“生态育林、环保制浆、绿色造纸”等关键环节，用高科技改造传统产业，改变了造纸工业高耗能、高污染的现状。该公司的高档新闻纸生产线，安全、环保、节能、高效，整个工艺流程实现了水的全封闭循环利用，吨纸耗水是传统纸机的十分之一，刷新了世界先进水平。

　　改造传统产业，要充分发挥龙头企业的作用，加快建立以企业为主体的技术创新体系，带动行业发展。信义集团是一家以刹车片、刹车盘和制动器总成为主导产品的国家级重点高新技术企业，靠自主创新，公司先后研发出具有自主知识产权的“NCF轿车制动片”、“烧结盘式制动片”等新产品，各项技术指标均达到德国TL-110标准。该公司因此成为目前国内惟一一家具有自主研发能力，能满足国际先进汽车制动系统配件要求的企业，带动形成全国最大的汽车摩擦材料研发生产出口基地。

　　通过技术改造和产品结构调整，广饶县涌现出一大批像华泰、信义、正和、金泰、金岭等在国内外同行业崭露头角的龙头企业，带动产业向高端高质高效方向发展。

　　增强企业的创新能力，引导、鼓励和支持大中型企业建立多种形式的技术开发机构，增强企业对核心技术的掌握能力。目前，全县建立科研机构102个，其中省级以上科研机构27个、国家级技术中心2个、博士后科研工作站3个、院士工作站1个，转化应用科技创新成果54项。全县10家企业主导或参与了国家或省级行业标准的制定。目前，广饶县自主创新能力显著增强，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%以上，经济发展质量和效益明显提高。

　　瞄准行业高端

　　优势产业集群崛起

　　传统产业转型升级关键在于建立紧密衔接的产业链，加大产业对接力度，进一步优化产业定位和功能布局，拓展区域产业关联度，形成上下游紧密衔接的产业链。广饶县在招商引资的过程中，依托县内大企业，瞄准世界500强、国内500强和行业30强企业，突出引进产业链配套项目，引进一批有利于产业结构调整的产业链项目，不断提高产品档次和技术水平，拉长产业链条，全力打造特色鲜明的产业集群。

　　橡胶轮胎产业是广饶县的支柱产业。在橡胶产业崛起的过程中，该县瞄准产业链高端、空白和薄弱环节上大项目、好项目和终端项目，围绕延伸拉长橡胶产业链条的目标，相继配套建设了聚合纺丝、反包气囊、橡胶助剂、钢丝帘线等相关项目。为促进企业抱团发展，该县倡导成立了橡胶轮胎工业协会，最大限度地整合行业要素资源，增强产品市场竞争力。现在，全县有橡胶轮胎生产及配套企业62家，总产能1.1亿条，其中子午胎产能8300万条，占全国的20%。以子午胎生产为中心，带动形成了集橡胶林种植、原辅材料加工、橡胶机械制造等为一体的上下关联、较为完整的产业链条，行业配套企业达到200多家，被命名为山东省首批中小企业产业集群。

　　目前，广饶县已经形成造纸、橡胶轮胎、化工、机电、纺织、农产品加工等六大主导产业群，其产值占规模以上工业的比重达93%，产业集群效应明显。

　　在打造产业集群的过程中，广饶县大刀阔斧地淘汰了草浆、斜交胎、小炼油、小造纸等落后生产能力，推动项目用地、融资、人才等各类要素向优势企业集中，使每个产业都培育出几家规模大、带动能力强的龙头企业。2010年，全县主营业务收入过亿元的企业达到146家，其中过百亿元的5家，上市公司3家、中国500强企业4家、中国制造业500强企业9家。如今，大企业已成为拉动行业发展的排头兵，基本形成了一家企业带动一个行业的工业格局。如以华泰为主导形成全球最大的高档新闻纸生产基地，以信义为主导形成全国最大的摩擦材料研发制造基地，以永泰为主导形成全国重要的橡胶子午胎生产和出口基地，以金泰为主导形成亚洲最大的轮胎硫化装备基地，等等。

　　县域工业在发展过程中，布局不合理、企业分布散乱问题比较突出。广饶县推动产业资源向正在建设中的广饶县经济开发区、大王稻庄城乡一体化发展示范区和滨海高效生态产业区“三大片区”聚集，推动产业集群优化升级。目前，三个园区聚集了全县近85%的工业份额，逐步实现了产业向园区集中的目标。

　　企业抱团合作

　　破解资金瓶颈难题

　　在传统产业改造升级的过程中，资金问题成为制约工业发展的一大难题。广饶县企业在破解资金瓶颈的问题上另辟蹊径：抱团合作，拆借资金。

　　在当地流传着一个有关企业拆借资金的真实故事：广饶纺织龙头企业春雷集团，在国际金融危机期间遭遇资金瓶颈，由于从银行贷不到款，面临倒闭。当地4家企业得知这一消息，立即借款5000万元给春蕾集团，救春雷于危难之中。

　　在广饶，企业之间相互拆借资金、相互担保，解决资金困难的情况非常普遍。华泰、恒丰、永盛等大企业资金比较充裕，当地一旦有新企业上马，经调查认同后，他们就替新企业担保贷款或直接借钱，有的甚至不要利息。广饶县还专门出资设立了担保基金，鼓励支持企业相互拆借资金，帮助有困难的企业解决资金问题。据了解，广饶企业家抱团相互拆借款总额在百亿元以上。

　　在广饶，许多企业都体现出一种抱团精神。如在原材料采购方面，今年初，原材料价格大涨，生产成本激增。永泰、金宇等4家大轮胎企业联合采购原材料，一次就节约成本500多万元，带动了更多企业加入合作。

　　这种合作体现出的是广饶县企业家的一种相互扶持共同发展的精神。这种相互扶持让广饶县本土企业得以不断成长壮大，最终成为推动当地经济发展的重要力量。因为一个地方的经济发展最终是由人来决定的。