美参议院启动针对汇率法案表决

　　【财新网】（特派华盛顿记者 章涛）美国参议院10月3日启动针对中国人民币汇率法案的辩论，该法案很可能在本周内获得表决通过。

　　名为《2011年汇率监管改革》的法案旨在将人民币汇率与贸易问题挂钩，使公司可以要求商务部对外国政府是否通过汇率来进行补贴启动调查，并使公司能够更容易说服商务部针对个案施行反补贴关税，并使政府在判断是否存在反倾销时将汇率因素考虑其中。

　　“我们必须向中国传达信号：这次我们是认真的，”参议院多数党领袖里德在3日下午指责中国通过有意低估人民币汇率而在贸易中获益，使得美国在十年间损失了200万个就业岗位。

　　但来自共和党的参议员麦凯恩则表示人民币虽然是美国就业机会减少的一个因素，但肯定不是主因，而且该法案在众议院获得通过的可能性不大：“现在国会的支持度只有13%左右，如果通过这个法案可能会使这一数字降到只有个位数。”

　　BMO资本市场公司的全球外汇和公共政策分析师布西切（Andrew Busch）向财新记者表示，参议院通过该法案并无悬念，共和党虽然总体反对该法案，但转向的压力正在增大，因此众议院也有可能会通过这一法案。

　　“共和党2012年党内初选候选人罗姆尼已经表示支持这一法案，这会让共和党内部难以明确反对法案，”他说。

　　目前占据众议院多数席位的共和党态度暧昧，该党总体支持自由贸易，担心汇率争端可能引发中美两国的贸易战。众议院多数党领袖坎托（Eric Cantor）在3日下午拒绝表明自己的态度，反复强调正等待政府方面的回应。

　　“如果有不公平的贸易行为，我们应该让政府里的贸易代表去处理这些问题，”他说。

　　该法案一旦通过，将使美国财政部面临更大的压力，必须对汇率操纵国给出明确判断。它要求财政部每年两次向国会报告对两种汇率的判断，一种是普遍的基于特定标准的根本性汇率失调；另一种是需要优先采取行动的根本性汇率失调，这种失调是由于有关政府的明确政策所致。

　　一旦对象国被认定为后者，美国将反对该国在涉及IMF治理方面的任何变化，并将是否承认该国市场经济定位与汇率问题挂钩。

　　若90天之后对象国还未调整政策，美国将在产品倾销计算时将汇率低估因素考虑其中，禁止政府从该国采购商品和服务，要求IMF对该国的汇率失调进行咨询，禁止海外私人投资公司资助该国的任何项目，反对任何针对该国项目的新的多边银行支持。

　　若360天之后对象国仍未调整政策，法案要求美国贸易代表办公室向世界贸易组织（WTO）提请针对汇率操纵国启动争端解决机制，并要求美国财政部、美联储和其他国家的中央银行考虑介入外汇市场。

　　除此以外，该法案还将减小总统实施豁免的权力，如果总统对90天以上的情况想实施豁免，必须对国会做出解释。■