图们：借港出海畅通道

　　“能帮我们拍张照片吗？”一对老年夫妻把相机递给记者，“我们来自江西，已经退休了，这次来图们就想到国门前走走看看，感受一下。”记者9月23日在吉林省图们口岸采访时，一批来自祖国各地的游客，正站在公路口岸大桥中间的边境线前，远眺对岸朝鲜的景色。

　　游客们忙着拍照留念的同时，一辆辆从朝鲜往返的货运汽车正驶过大桥。“没想到半夜回国都能检查放行。”记者在国门前偶遇水产品商人张卓越，他告诉记者，前不久他从朝鲜购买了一车海鲜，赶到图们口岸时已经夜里11点多了。“水产品容易变质，如果耽误一晚就会损失几十万元。没想到一到口岸，边检站官兵特意加班检查照章放行。”图们口岸边防检查站政治处干事张彪经历过很多这样的事情，“闭关后的延时服务，其实是我们工作的常态。”

　　采访中，口岸联检楼东侧一大片用栅栏围住的平整空地，吸引了记者的目光，空地中间几座平房一字排开，把它隔为两个部分。“这就是中朝互市贸易通道，朝鲜边民把货物运来这里同我方边民进行交易。在平房中办理完边检、海关、检疫等相关手续，货物就可以入境了。”图们市商务局副局长李松哲告诉记者，“边民通过互市贸易进出口生活用品，每人每天价值8000元人民币以下的可享受免征进口关税和进口环节税。这一富民政策取得了良好效果。”自去年10月13日中朝边民互市贸易启动以来，已经开市20多次，进口货物900余吨。

　　图们口岸是国家一类国际客货运输口岸，也是吉林省惟一具有公路和铁路双重通道的陆路口岸。从公路口岸沿小道溯江而上，几百米处就是图们铁路口岸。我国铁路从这里跨过静静流淌的图们江，与朝鲜铁路相通。火车从巍峨的国门驶出，再行驶不到200公里就到了通往日本海的朝鲜清津、罗津港口。

　　“作为边疆近海省，没有港口一直是制约吉林省对外开放的主要瓶颈。”图们市委副书记李忠文告诉记者：“素有‘地理之要冲，交通之咽喉’之称的图们，必须要依托自身的口岸和交通优势，为吉林拓展新的借港出海通道提供便利条件。”

　　实际上，早在2008年6月，图们市就分别与朝鲜清津港和清津铁路局签署了合作利用清津港协议，这也标志着利用朝鲜清津港开展陆海联运和内贸货物跨境运输工作已经全面启动。目前，朝方已经同意以港杂费抵扣的方式，由中方企业为清津港购买和安装港口集装箱吊装设备。

　　“清津港原本是个散货码头，没有集装箱装卸运输能力。我们租用的3号、4号码头长210米，占地3万多平方米，将建设改造成为集装箱码头。相关吊装设备已经在上海生产完毕，10月份派出工程人员完成安装。”李忠文告诉记者，租用清津港的经营主体、运输工具、航线、通关、运费等环节也都已理顺，待吊装设备安装到位后，这条陆海联运国际通道将正式畅通。

　　借港出海通道畅通前，东北地区出海主要依靠大连港。东北腹地的海运物资要先通过哈大铁路运至大连，然后再装船出海。同经清津港出海相比，通过大连港出海需多走1700多公里的铁路运输，相应的运输时间和运输费用也多出一倍。

　　得益于优越的对外区位优势和完备基础设施，去年2月，图们市被商务部批准成为全国现代物流示范城市，是全国仅有的两个县级现代物流示范城市之一。“一个县级边境城市同时拥有陆、海、空、铁运输能力在全国也比较少见。我们将充分发挥优势，把图们打造成重要的国际物流基地。”李忠文说，“在物流业发展过程中，图们将充分行使先行先试权，在物流发展资金、税收、土地等方面享受国家诸多优惠政策。”

　　实现借港出海、畅通对外通道是图们乃至整个图们江流域开发开放的重中之重。采访中很多人都告诉记者，只有通道畅通了，边贸发展了，才能吸引更多的人流、物流、资金流、技术流和信息流，才能使图们口岸实现良性互动，形成大开放大发展的格局。

　　在生机勃勃的图们市经济开发区，记者感受到这种大开放大发展的理念和构想正在一步步实现。

　　9月24日，记者来到位于图们经济开发区的朝鲜工业园，眼前一片繁忙的施工场面，建筑机械轰鸣，两栋现代化厂房主体已经封顶，工人们正在进行着扫尾工作。

　　“这是韩国厂商投资建设的多功能食品加工机制造及其配套项目，今年开始建设，年内将可以投产。建成后，产品主要出口朝、韩、日、俄等国，达产后年产值将达4亿元。”图们经济开发区主任金光振说，“地处边境地区，不做开放的文章，图们的发展是没有出路的。我们在开发区划出1平方公里设立朝鲜工业园，一方面是基于边境物流优势，便于产品出口，同时还可以通过园区建设引进朝鲜丰富的高技能劳工，弥补我们人力资源方面的不足。”

　　不仅是朝鲜工业园，整个图们经济开发区也都围绕着边境优势做外向型经济文章。“朝鲜对建筑材料的需求量非常大，近几年方正塑胶、天三木业、弘宝木业、泛西方塑料等一大批建材项目相继落户开发区，逐渐成为图们经济的主要增长点。”金光振说。

　　漫步在图们街头，整洁的市容环境，完备的基础设施，意气风发的市民，让记者感受到这座边境小城的无限活力。“图们的优势在口岸，我们将强化内引外联，把图们建设成区域经济一体化中的对外贸易中心、进出口加工基地和国际物流集散基地。”李忠文充满着信心。

　　采访感言

　　边境小城的大智慧

　　图们市是个典型的边境小城。几天的采访中，记者发现，在图们人的眼中，边境小城不仅不是劣势，反而正是图们的优势所在。在他们看来，在经济全球化迅猛发展的背景下，在我国改革开放的热潮中，图们这样的边境地区作为对外开放的前沿和窗口，正迎来新的发展机遇。

　　正是有这种看待优劣势的辩证观，图们充分认识到了自己的长处和短处，扬长避短确定发展定位，充分利用独特的边境资源，在区域经济一体化的过程中，把图们打造成为对外贸易中心、进出口加工基地和国际物流集散基地。

　　如今的图们，正充分利用边境优势，打造东北地区的新出海口，积极融入东北亚经济圈，边境小城正一步步走向开放前沿。