金融交易税打响欧盟财政统一发令枪

　　

　　■ 姜 楠

　　经过长时间的酝酿，欧盟委员会主席巴罗佐还是提出了金融交易税的议案，在得到德法支持的同时也受到英国的反对。不过，该议案需要获得欧盟27个成员国的一致同意，且要在 2014年实施，在此之前仍有比较长的时间去争取获得共识。

　　金融交易税实施的分歧仍然在于利益。目前，英国的金融服务业规模位居欧洲之首，欧洲大多数银行交易都是通过伦敦进行，税收举措一旦实施，最受伤的将是英国。

　　伦敦官员称，若要在欧洲范围内征收金融交易税，80%的收入都将来自伦敦。伦敦金融城政策资源委员会主席斯图尔特·弗雷泽说，一个必须要问的问题是:这项税收是否针对伦敦?此外，征收金融交易税也将导致许多银行将交易转移到欧盟之外，英国工业联合会抨击该税收计划为”粗暴手段“，将迫使交易活动转移到纽约和香港。这项计划最后可能得不偿失。英国财政部发言人也称，英国将坚决抵制任何没有全球通用的税项。

　　受此税收影响的金融工具的一些最大使用者也对此项提议提出了批评，这些金融工具包括:外汇远期和期权、股票以及场内和场外交易衍生品。

　　金融交易税的提议公开后，英国、法国以及德国的银行股票都在下跌，欧洲银行联盟称这项税”完全没有意义“。

　　但是，税收对整个欧洲的经济利益也是明显的。欧盟委员会表示，新税可能带来570亿欧元的收入，其中一部分将用于增加欧盟预算。

　　按照提议，金融交易税的税率为0.1%，衍生合同将按照0.01%的税率征税。发生在金融机构之间的所有金融工具交易，只要一方为欧盟地区的金融机构，就需要缴纳金融交易税。

　　欧盟委员会还称，此税收的征收对象是银行、投资企业、保险公司、退休基金、股票经纪商和对冲基金，以及其他类型的金融企业。家庭和小型企业不属于金融交易税征收范围，而且称银行只可以收取”非过度“的费用，比如每1万欧元股票购买仅收取10欧元的费用。

　　欧盟委员会在声明中称，此税收将确保金融行业在财政巩固时期能做出公平的贡献。欧盟委员会主席巴罗佐说，当欧洲面临最大挑战时，银行必须作出贡献。”这是一个公平的问题，“他称，公共部门曾提供逾4万亿欧元担保来帮助银行。”现在是金融行业回报社会的时候了。“

　　除了德法，奥地利、比利时、挪威以及西班牙都支持征收金融交易税。

　　其实，金融交易税的意义不止于此。表面上看，征收交易税与解决欧洲现在面临的债务危机困扰没什么关联，实则不然。有分析人士指出，征收金融交易税的主要目的是限制投机资本大规模流动，预防金融风险，避免市场剧烈波动。财政部财政科学研究所所长贾康也深刻地指出，不论是发行欧元区共同债券，扩容欧洲金融稳定基金，还是征收金融交易税，这些举措实际上有一个共同逻辑，实质内容在于打造财政同盟，使之能够跟已有的货币同盟相匹配，这其中必然需要成员国让渡自身利益来实现共同体的长期可持续发展，意义非常重大。