焦煤加税影响有限： 地方调节基金才算“重压”

梁钟荣

　　“不论是焦煤还是电煤，贵州现在一吨煤运出来就要加收200元，所以如何运到广西？”10月11日，广西东兴市嘉鑫贸易有限责任公司总经理杨邦对记者如是苦笑，由于只能从更远省份外运或是进口，现今广西钢厂所用焦炭成本更高。

　　11日，盘江股份（600395.SH）公告，从10月1日起，贵州省对省内煤炭企业的原煤按销售（含税）价格的10%征收价格调节基金，对出省原煤、洗混煤实行二次征收，每吨加收200元。受此影响，11日当天，盘江股份股价以跌停报收。

　　作为比较，该价格调节基金今年1月-9月的费率是：原煤（含洗混煤）每吨30元、洗精煤（含无烟块煤）每吨50元、焦炭每吨70元。

　　林东煤业一位人士证实，贵州今年由于电荒提前，除却计划煤外，该省大型煤企已经很难向外省供应电煤，焦煤亦受此波及。

　　与贵州出台新的煤炭价格调节基金的幅度之高相比，国家提高焦煤资源税的幅度却只是对焦煤有轻微的触动。

　　资源税影响有限

　　10月10日，中国政府网正式公布国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定，修改后的条例将于11月1日起施行。此中，焦煤资源税率调整为每吨8—20元，远较其它煤种高。

　　“只是轻轻的撞了一下腰。”晋煤集团一位人士对此表示，由于焦煤价格较高，且近期又稍有微涨，即便按照最高上限每吨20元来征收，对焦煤企业影响也不是很大。

　　以西山煤电为例，其焦精煤价格（车板含税价）目前为1500元/吨，剔除增值税为1282元/吨，20元/吨在资源税占比仅为1.56%，从8元/吨升至20元/吨的升幅12元/吨，占比则仅为0.94%。

　　光大证券则认为，如果再考虑到税务部门实际上是否一定按最高上限来征收等不确定因素，再加之焦煤企业谈判能力相对较强，转嫁较为容易，总体来看，焦煤资源税额标准的调整，其影响很小。

　　煤炭专家黄腾认为，影响最大的是焦化企业，焦化承接焦煤企业及钢厂，现今产能过剩，全国700多家焦化企业近40%亏损，“焦煤企业完全可以把资源税的上涨嫁接到下游的焦化企业”，但钢厂选择余地多，受到的波及面较小；焦煤企业利润多达30%以上，影响轻微。

　　“不过有利于焦化企业的融合。”黄腾称，独立的焦化厂剩下数家即可，更多的是划入到钢企中，“因为焦化过程中有些副产品譬如热能可以为钢企所用，故此资源税的上涨对钢企的焦化厂影响不大”。

　　不过，受资源税调整消息影响，10月11日煤炭板块整体跌幅达到4.58％，排在行业板块跌幅榜首位。盘江股份以跌停收盘，阳泉煤业、冀中能源跌幅超过9％，潞安环能跌幅超过8％。

　　调节基金重压

　　资源税属于地方税，按照修改后的资源税暂行条例规定的油气资源税的计征办法和税率，地方财政收入将会增加，有利于增强地方保障和改善民生以及治理环境等方面的能力。

　　黄腾表示，资源税一直低于资源的实际价值，未来仍有提高的余地，但相对而言步骤较为平稳可期，而地方对煤炭各种所谓调节基金或是可持续发展基金的征收，有较大随意性。

　　华泰联合证券一份分析报告认为，由于“价格调节基金”是由地方政府确定，征收的随意性很大，因此“资源财政”将成为地方政府继“土地财政”后的又一大额收入来源。

　　一位分析师认为，根据目前的煤炭市场供需形势，以贵州10%的征收额为征算基础，“我们认为很难全部转嫁到下游，对上市公司2012年业绩影响至少在10%以上”。

　　由于今年贵州两次大幅上调价格调节基金，有可能会带动其他产煤大省陆续跟进，因此未来煤炭企业的政策性成本上升或不可避免。

　　黄腾认为，关键需要对地方的价格调节基金进行约束，“煤价是市场竞争的结果，征收什么税种必须经过法律程序”，亦不能以征收各种费用名义限制煤炭出省，由是破坏了煤炭正常的市场流通。