专家估算:资源税上调后油企巨头成本增三百亿

　　资源使用成本将提高。日前，国务院发布《关于修改〈中人民共和国资源税暂行条例〉的决定》，资源税的征收方式发生重要变化：在从量计征的基础上增加从价计征办法，其中原油、天然气税率大为提高。

　　专家表示，新资源税制将抬高资源使用成本，其中油气使用成本预计提高5个百分点。

　　税率??

　　原油按销售额5%—10%征税未来税率仍有上升空间

　　对比新旧税率，资源税价格攀升明显。以原油为例，1993年颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》规定原油的资源税从量征收，为8-30元/吨。税改后，原油将按照销售额的5%—10%征税。

　　“按照原来的资源税率，原油每桶缴资源税不到1块钱，简直是白给”，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，原有的资源税税率过低，导致过度消费、过度开采、能源利用率不高等大量问题。

　　现行资源税条例颁布于1993年，至今已经有18年之久，呼吁修改资源税条例的声音日渐高涨。

　　国家有关部委负责人在回答记者提问时也表示，原有资源税征收办法“不能使资源税随着资源产品价格和资源企业收益的增长而增加，特别是在石油天然气等资源产品的价格已较大幅度提升的情况下，资源税在这类产品价格中所占比重过低，既不利于发挥该项税收调节生产、促进资源合理开发利用的功能，也不利于充分发挥该项税收合理组织财政收入的功能。”

　　始于去年的新疆资源税改革试点成功被认为是此次资源税条例改革全面铺开的先声。从实践情况来看，新税制既大幅增加了地方政府的收入，又没有对油气产品价格产生影响，也有利于促进油气资源开采企业提高资源利用率。据有关媒体报道，新疆地区原油资源税按5%从价计征后，今年前5个月份油气资源税收入达21亿元，同比增长596.04%。

　　不过，即使提高税率后，中国资源税率仍然只有欧美国家的不到一半。林伯强介绍，欧美国家的资源税率一般为20%—30%；但也需要注意的是，中国的承受能力较差，目前的税率有一定合理性。“但中国的资源税率未来的趋势还会上升”，他提醒说。

　　影响??

　　油企巨头成本大增短期不会传导消费者

　　资源成本提高，油气企业首当其冲受影响。专家测算，如果按现有国际油价水平，以新疆资源税税率来算，中石化、中石油和中海油等大型油气企业资源税缴纳额度将提高近300亿元。

　　此外，石油巨头还要缴纳不菲的矿产使用费和特别收益金。近年来，有关油企已经就此问题发出呼吁，请求资源税改革后取消特别收益金的征收。

　　“但短期内还没那么快传导给消费者”，他分析说，民用油气方面，除非是政府配合提价，否则将由有关油气企业自行消化，暂时不会影响到消费者；而工业用油气方面，成本一定会提升，从而影响到消费者，但需要一段时间，长短要看市场上买卖双方哪方更加强势。

　　资源税提升，将对国民经济产生何种影响？林伯强认为，资源使用的总体成本一定会上升。

　　在油气方面，他估算说，新资源税制实行后，国民经济的油气使用成本将增加约5个百分点。

　　本次资源税改革的一个显著特点是，焦煤和稀土仍然保持从量征收。林伯强介绍，煤炭使用占全部能源使用的70%左右，政府考虑到影响巨大，因此未作改动，但未来肯定也要改为从价计征。

　　新能源和低碳领域将因资源税提高而受益。林伯强认为，新税制抬高了传统能源的使用门槛，一定程度上会影响到能源消费结构。

　　（责任编辑：佟胜良）