多位一体打造国际化新浦东

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　　【据新华社上海电】日前，上海首个“双限双定”的限价房项目在浦东新区临港新城正式开工。在特定区域建设、面向特定条件对象配售，并限定销售价格、限定交易转让的“双限双定”，是上海市委市政府在保障房建设中的一个全新探索。浦东，成为这一探索的试验田。预计项目全部建成后，7700多套住宅将解决上万名青年人才的居住难题。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，浦东站在承前启后的新起点上，要打破资源环境约束，实现更长时期、更高水平、更好质量的发展，关键在于创新驱动、转型发展。

　　战略转型科学发展

　　根据浦东新区的发展规划，“十二五”期间陆家嘴金融城将扩容350万平方米的商务楼宇，到2015年，这里集聚的中外金融机构数量将从目前的684家增加到900家。聚集了证券、期货、钻石、股权等一批国家级要素市场的陆家嘴金融城，是浦东承担国际金融中心建设国家战略的重要阵地。与金融中心建设比翼齐飞的是同为国家战略的航运中心建设。沿东海一线布局的上海综合保税区目前已聚集各类航运企业和机构5000多家，去年完成税收近300亿元。其中，以外高桥和洋山港为主的上海港集装箱吞吐量超过2500万标箱，排名世界第一；浦东国际机场货邮吞吐量320万吨，位列世界第三。

　　金融业和航运业的高速增长，带动了浦东新区产业结构不断优化升级。去年在浦东超过4700亿元的地区生产总值中，第三产业增加值所占比重为56%。第三产业的快速发展，促使浦东的先进制造业不断转型升级。从零开始的浦东民用航空产业，目前正以年均50%的速度增长。浦东新区经信委主任吴泉国说，浦东希望用15-20年的时间，形成产值规模1000亿元以上、财政贡献100亿元以上的民用航空产业集群，发展成为亚洲最大、世界著名的民用航空产业基地。

　　以国产大飞机项目为龙头，浦东战略性新兴产业进入高速发展的轨道。目前在临港产业区板块，新能源装备、大型船用关键件、汽车整车及零部件、海洋工程装备、大型物流及工程机械、飞机发动机及配套产业等高端装备制造业都已达到国际一流水平，新一代信息技术、节能环保、新材料等战略性新兴产业也蓬勃兴起。

　　先行先试深化改革

　　欧美经济反复震荡、前景扑朔迷离之际，IBM、通用电气等知名跨国企业却不约而同地做出决定，将原来设在浦东的研发中心升级为全球性的地区总部，全面负责中国、俄罗斯、印度等新兴市场国家的业务运营和开发。

　　不久前，全国首个“国家进口贸易促进创新示范区”在上海外高桥保税区挂牌成立，相继推出拓展保税区分销功能，支持区内企业同时从事国际贸易和国内贸易等一系列创新举措，上海综合保税区进一步向与国际通行规则接轨的自由贸易园区转型发展。

　　经过21年的开发开放，浦东经济运行环境的市场化、国际化步伐进一步加快，浦东已经成为国内跨国公司地区总部集聚度最高的地区之一。目前，浦东经认定的跨国公司地区总部达167家，注册资本超过80亿美元、营业收入超过1000亿元。

　　在成为国家自主创新示范区之后，上海张江高科技园区酝酿推出了聚焦股权激励、人才特区、财税支持、科技金融、管理创新等五个方面的创新举措。如今，初期规模达5亿元的代持股基金已经到位，5项支持中小科技企业发展的金融产品已陆续面市。

　　浦东新区发改委主任管小军介绍说，下一步浦东还将继续深化综合配套改革，着力转变经济运行方式，率先突破“创新驱动、转型发展”的体制障碍；着力转变政府职能，率先构建适应经济转型要求和大区域管理特征的公共服务型政府；着力改变城乡二元结构，率先形成有利于实现城乡统筹发展的制度环境。

　　改善民生城乡统筹

　　57岁的黄汉良如今时不时地还要走到上海迪士尼乐园建设工地旁去看一看。一年前，黄汉良所居住的浦东新区川沙镇学桥村被列入迪士尼乐园一期动迁范围，他在去年春节前告别了自己居住了数十年的家。“政府为我们动迁居民考虑得很周到，动迁房就在镇上的好地段，质量也好。我们一家5口人分到总共270平方米的三套房子，相当于原来20多万元的宅基地房子换成了两三百万元的商品房。”黄汉良说。

　　川沙镇镇长柳亚华介绍说，镇里已与申迪集团等与迪士尼项目相关各方建立合作平台，每月举行例会反映周边居民诉求，诸如大型工程车辆影响交通、建设噪音扰民等问题都在会上得到了很好解决。

　　日前开建的临港新城限价商品房项目同样也是实在的民心工程。上海浦东临港新城管委会专职副主任顾晓鸣说，项目建成后将定向配售给临港产业区、洋山保税港区、中国商飞公司总装基地、临港主城区和张江高科技园区等5个区域的引进人才、技术骨干及专业管理人员，“可以解决那部分买不起商品房但又不够条件享受经济适用房的‘夹心层’的住房需求。”

　　上海市政协副主席、浦东新区区长姜樑说，浦东下一步既要解决本地城乡之间的二元结构，又要解决作为一个新城区大量城市移民所产生的新二元结构；既要加快城市化步伐，又要促进社会主义新农村建设。改革的重点，是探索建立促进城乡统筹发展的体制机制。（季明刘颖）