美参院通过涉人民币汇改法案 逼人民币升值美国越陷越深

　　

中国外交部：

　　美借汇率生事

　　损人而不利己

　　外交部发言人马朝旭12日就美国会参议院审议通过涉人民币汇率法案回答记者提问。

　　马朝旭说，中方已经多次阐明在人民币汇率问题上的政策，并表明了坚决反对美国会参议院有关人民币汇率议案的严正立场。这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。

　　马朝旭表示，中方呼吁美国政府、国会和各界坚决反对以国内立法形式就人民币汇率问题炒作施压，抵制保护主义，抵制把经贸问题政治化的错误做法，维护中美经贸关系健康发展。

　　央行反驳美方：

　　人民币扮演了

　　稳定锚的角色

　　12日，中国人民银行金融研究所发布有关报告，以事实和数据反驳了美方关于操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。

　　报告指出，2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。在本次国际金融危机发生以来的2008年8月至2011年8月间，人民币名义和实际有效汇率分别升值1.2%和5.0%，在国际清算银行监测的58种货币中，分别排在第15位和第12位。

　　“像上次亚洲金融危机期间一样，人民币继续扮演了国际货币体系中的稳定锚角色。按照现在的渐进升值方式，加上其他结构调整措施逐步见效，中国将渐进、稳妥地实现汇率均衡。”报告称，人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。

　　当地时间11日，美国会参议院不顾国内外的强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。

　　该法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。该法案在得到参议院批准后，还需要在众议院获得通过并由奥巴马签署后才能成为法律。

　　■应须警惕

　　该议案一旦出台

　　将加速热钱流入

　　国家行政学院经济学部教授董小君提醒，此次美国“逼迫人民币升值议案”一旦出台，会立刻向市场释放“人民币将加速升值”的信号，从而导致国际“热钱”加速流入中国。

　　近年来，我国一直是国际私人资本流动的最大目的地之一。2011年6月1日国际金融协会发布的报告称，今明两年新兴市场私人资本净流入量将继续增长，其中流入中国的私人资本可能达2500亿美元左右，约占全部国际私人资本流量的四分之一。据联合国贸易与发展会议预测，2011-2013年中国将成为全球第一大外国直接投资流入国家。

　　董小君说，面对人民币将加速升值的压力，中国应主动采取建设性举措，既要设计一种遏制国际资本异常流入的机制，又要设计一种让美国独自承担汇率风险和通胀风险的机制。

　　美国自己“生病”

　　也要让别人“感冒发烧”

　　美国经济如“陷进泥潭的靴子”。最新数据显示，美国9月份失业率为9.1%，且连续三个月保持在这一高位。债务危机风险高企，私人投资、金融业也不见起色。

　　11日通过的这项法案要求美国政府对“汇率被低估”国家征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对人民币，在美国2012年大选临近之际，出于两党斗争需要，为国内经济颓靡寻找“替罪羊”的一种做法。

　　“美国无端指责人民币汇率，让经济问题变成政治问题。”国家发改委对外经济研究所研究员张燕生说，“经济不好的时候就自己贬值让他国升值，那谁来承担责任？”

　　前瑞士友邦银行上海首席代表余屹说：“美国自己生病了，就要让你也感冒发烧，延迟中国发展步伐。其根本目的是，维护美国世界‘老大’地位，转移国内矛盾。”

　　社科院金融所专家曹红辉说：“美国政府关心的从来不真正是汇率问题，却常常玩转‘汇率’的伎俩。”

　　“汇率牌”成为美国竞选的主打牌之一。参议院的这项法案主要推动者包括民主党参议员谢罗德·布朗和共和党参议员奥林匹娅·斯诺。他们都在明年的大选中面临较大的连任压力。

　　参院的这一法案与去年中期选举前众议院通过的《汇率改革促进公平贸易法案》内容相近，出台的动因也类似。专家认为，更迭频繁的选举造成了美国议员行为的短视和功利。

　　彼得森国际经济研究所资深研究员罗迪11日告诉记者，美国当前就汇率问题对人民币再次施压是“选举政治和国内经济困境的混合产物”。一方面明年就是大选年，另一方面美国居高不下的失业率已延续了数年，国内民众对于经济复苏乏力的不满情绪较多，因而有议员再度打出“汇率牌”来转移视线并力图获得大选加分。

　　“一支独大”心态

　　试图凌驾国际法之上

　　专家指出，美国将汇率问题与世界贸易规则下的“贸易补贴”相挂钩，是没有任何依据的；用一国的法案干预他国经济政策，WTO也从未有授权。

　　“美国这种‘一支独大’的心态，是将国内利益置于国际利益之上，甚至试图将国内法律凌驾于国际法之上。”张燕生说。

　　上海WTO事务咨询中心总裁助理姚为群对记者说，即使人民币升值，也解决不了美国的贸易逆差和就业问题。数据显示，自2005年人民币汇改以来，人民币对美元汇率升值了30%左右，而同期美国的失业率则从7%升到了9%以上，可见美国失业率上升与人民币汇率并没有明显的关联。

　　美众议院议长约翰·博纳是该法案的反对者。他表示，美国国会通过立法来强迫别国重估其货币汇率“远远超出美国国会的职责权限”。

　　虽然持有人民币升值步伐还不够快的意见，但美国总统奥巴马表示，他对这项法案的主要关切是其可能与国际条约与义务不一致，无法得到世界贸易组织的支持。

　　歧途会走多远

　　美政坛意见分歧明显

　　法案成“赚吆喝的买卖”

　　？

　　由于此项法案按照流程还需经过众议院投票通过和美国总统奥巴马签署。目前已经出现了国会两党、参众两院的分歧，让这项法案通过的几率仍然存疑。

　　美国布鲁斯金学会资深研究员威廉·高尔斯顿等专家认为，鉴于众议院议员多不“买账”，奥巴马对该法案的态度也始终“暧昧”，法案最终通过的可能性并不太大。

　　余屹说：“美国众议院对逼迫人民币升值的法案态度谨慎，特别是总统奥巴马并未明确表态。因为政治既要体现选民意图，又要解决问题，因此很可能没有下文。”

　　曹红辉说：“若真要发生因汇率引发的贸易冲突，对包括美国等在内的各国都没有好处。因此，这更多地像是一个政治秀，关心世界经济的人不会让它通过。”

　　路透社等西方媒体也认为，在众议院议长约翰·博纳等共和党高层对该法案的态度上，就可以看出，这个法案最终获得通过的道路并不平坦。很大程度上，这个法案只是“赚吆喝的买卖”，为党派利益造势。

　　国会两党、参众两院在此法案态度上的分歧已经很明显，这从参议院推迟投票日期也可见一斑。由于参议院两党就该法案的一些修改内容未达成一致，美国会参议院推迟原定于7日举行的有关人民币汇率法案的全院最终投票。

　　“该法案的通过不但在参众两院会引发分歧，美国会还会面对来自在中国投资建厂或与中国有贸易关系的美资企业的反对，因为人民币升值将面临着从中国出口的企业更昂贵，削减这些企业的竞争优势。”曹红辉说。

　　中国如何应对

　　需加强内功

　　才能“化危为机”

　　？

　　在欧美债务危机持续发酵的背景下，美国此举会带来怎样的后果？专家称，美国和中国是世界上两个最大的经济体，也互为主要贸易伙伴。一旦汇率摩擦演变为贸易战，那么无异于打开“潘多拉盒子”。

　　余屹说：“‘汇率战’曾给不少国家和地区的经济带来了深远的负面影响。”

　　上世纪80年代，美国经济遇到困难，便转而向日元汇率施压，诱导日元快速升值而美元贬值，结果造成日本经济陷入20年的停滞。2010年，包括新兴经济体在内的多个国家打响“汇率保卫战”，货币贬值造成的全球通货膨胀难以恢复。

　　中国美国商会主席狄安华对记者说：“美国企业在中国看到了巨大的商机，可以增加美国对中国的出口、吸引中国资本对美投资，以推动美国经济增长。”但是，商会的一份调查显示，美国企业今年以来对贸易摩擦的担忧明显高于去年。

　　专家认为，美方频频打出“汇率牌”也凸显了贸易大国之间对话和了解的必要性，然而面对中国最近几年一直面临人民币加速升值的大背景，也警示中国应当加快产业转型升级、培育经济内生动力，减少对外经济依存度。

　　“汇率问题上中国要坚持自己的‘立场’。”张燕生说，“同时要‘化危为机’，加快调结构、促转型，让我们的经济和企业更有竞争力。”

　　本版稿件均据新华社电

　　（责任编辑：马常艳）