南通政采步入全程信息化时代

　　---从政府采购预算编制到采购资金支付结束,数据一次录入，多方使用，实现了政府采购管理及监督流程标准化、办公自动化、信息公开化

　　通讯员 姚剑峰

　　以内、外网平台为载体，通过计算机语言，固化政府采购关键权力节点流程，将政府采购行为的管理落实到政府采购的具体活动。江苏省南通市政府采购工作实现全流程信息化。

　　日前，随着南通市政府采购评审专家智能通知系统的正式启用，南通市市级政府采购的关键权力节点，预算编制、预算调整、执行操作、专家管理、合同管理、履约验收、投诉处理、统计报表、监督管理等均在网上公开透明运行，政府采购与部门预算、国库集中支付、资产管理等有机融合，环环相扣，相互制约。

　　预算编制精细化

　　为固化政府采购关键权力节点，南通市将预算编制精细化工作放在第一位。为此，根据财政部颁布的政府采购品目，该市结合自身实际制定了《南通市市级政府采购品目表》，进一步细化采购品目。同时，将细化的政府采购品目及相对应的采购类型、采购方式、审核流程、配置标准、数量金额等通过计算机语言进行固化，使部门预算单位“按部就班”，提高了政府采购预算编审的效率。

　　与此同时，该市将政府采购预算与部门预算同步编制、审核和批复。部门预算单位在部门预算“二上”时，对涉及政府采购的项目，均需编制政府采购预算。单位编报的政府采购预算，由财政业务处室负责配置标准、资金来源、数量金额等方面的审核，采购处则负责采购类型、采购方式等方面的审核。审核通过后，由预算处按规定程序报批，与部门预算一并批复单位执行。并要求各预算单位严格执行《南通市市直行政事业单位常用办公设备配置标准》，由系统对常用办公设备配置标准进行固化。

　　执行操作标准化

　　据介绍，在具体流程中，该市通过5项制度实现了执行操作的标准化。

　　其一是执行申请直达制。采购单位根据政府采购预算提交执行申请，如购买国货且不改变采购方式的，直达代理机构或单位。

　　其二是采购操作分段制。采购中心依据法律法规组织实施政府采购活动，每一步操作，系统都有详细记录。

　　其三是项目限时办结制。通过信息条的颜色（红色为超时项目）变化，提示经办人抓紧时间办理。对于超时项目，系统自动归总，由采购处负责调查了解情况，并作处理。

　　其四是采购合同备案制。采购单位与中标（成交）供应商按规定签订合同后，将合同中资金支付的主要条款实行网上备案。

　　其五是资金支付快速制。取消财政拨款业务处室审核环节，采购单位根据合同规定支付货款时，只需将项目验收情况向财政部门网上备案，市财政局在1个工作日内通过代理银行将该货款直接支付给供应商。

　　专家管理智能化

　　据了解，启用政府采购评审专家智能通知系统后，该市可对评审专家抽取及通知实行封闭式操作、信息化管理。工作人员只需输入项目名称、专家抽取类型和数量、评标时间和地点、需要回避人员信息等，系统便自动排除需要回避的人员随机选取专家，通过固定电话自动拨号，并通知专家出席政府采购评审会议。专家手机接通后，只要根据语音提示，进行简单操作即可反馈是否参加。对确定出席的专家，系统将自动发送短信，通知其评审时间及地点。评审会正式开始，出席评审会的专家名单才能打印。

　　监督管理实时化

　　据介绍，为实现实时监管，该市在系统中开辟了3个功能：一是建立效能监察机制。规定时间内未完成的超时项目、评审专家迟到项目、供应商评价不佳项目等，系统自动归总发送到采购处。二是将中标（成交）供应商的商务技术得分及评委的打分录入系统，由系统自动将评审专家的打分和中标（成交）供应商的商务技术得分作比较，实行定量考核。三是开发“网上电子警察”功能，定期对采购单位的公用经费支出实行动态检索，发现采购单位违规支出就能及时处理。