开闸放水？传铁道部重获银行信贷支持孙春芳

　　

　　本报记者 孙春芳 北京报道

　　面对铁道部债务高企、项目停工、施工队欠薪、农民工维权的窘迫局面，政府终于决定出手了。

　　10月12日，有媒体援引铁道部人士的话称，继铁道部今年第一期200亿元中国铁路建设债券公开发行后，铁道部近期还将获得超过2000亿元的融资支持，该笔融资可能将以银行贷款和财政拨款的形式下发。

　　铁道部一位退休官员10月13日向本报记者核实了这一消息。该人士表示，政府出资帮助铁道部解决资金危机的情况属实，不过具体金额究竟是不是2000亿尚未确定。

　　“9月底，国务院专门就铁道部债务问题以及由此引发的项目停工、员工欠薪等问题召开会议，会议要求各大银行兑现与铁道部签订的贷款协议。”上述人士表示。

　　上述人士称，今年铁道部还债压力巨大，“有1000多亿的债务要还”，而靠铁道部目前的盈利能力和现金流，远远无法完成这一任务。

　　来自铁道部财务司的数据表明，今年上半年铁道部利润总额42.92亿元。而同期铁道部总负债达到2.09万亿，资产负债率达到58.53%。

　　北京交通大学经管学院教授赵坚认为，考虑到今年下半年高铁故障率高企和“7·23”动车事故影响，今年三季度铁道部的盈利状况也不乐观，三季度铁道部的负债率有可能超过60%。而由于宏观调控下金融机构银根不断紧缩，铁道部的筹款难度也不断增加。

　　在资金链紧张的情况下，铁道部是否还要继续维持此前制定的经营和投资计划？

　　在9月底召开的铁道部全路大会上，铁道部部长盛光祖虽然表示“全路经营仍然面临不少困难，完成全年经营目标的压力很大”。因此要“紧缩支出，在确保工资、确保安全的前提下，压缩一般性的支出”，但他仍然坚持“今年的经营目标和已经下达的经营盘子不再调整。”

　　而10月11日铁道部发布的公告显示，铁道部今年固定资产投资规模计划完成7455亿元，其中基本建设投资规模为6000亿元，与年初公布的计划保持一致。

　　然而，从6月份到8月份，铁路基本建设投资的单月投资额呈现逐月减少的态势，如无大笔银行贷款或政府注资，要完成这一投资计划并不容易。

　　业内人士分析，而政府之所以做出上述融资承诺，一方面是铁道部债务状况如继续恶化的话，有可能拖累整个经济增长；另一方面，也需要避免铁路在建项目大面积停工导致欠薪。

　　“中铁、中铁建、中交、中建、中水，凡是承包了铁路工程项目的公司，没有一家不被欠款的。”一位铁路工程界资深人士表示。

　　不仅如此，中报显示，中国南车、中国北车等铁路机车制造厂商和辉煌科技、远望谷等高铁概念公司，财报中均出现铁道部或与铁道部有关的业主单位拖欠的大笔应付账款。

　　铁道部没钱给建筑公司，建筑公司就没钱给分包工程的施工队，施工队无钱给农民工工资，将引发各地讨薪维权事件。

　　中铁隧道集团公司副总工程师王梦恕表示，国庆假期后期，就有来自福建平潭的隧道工人堵在位于洛阳市西工区的中铁隧道集团公司门口讨薪。

　　“事实上，这些工人是与底下的施工队签了劳务合同，隧道集团与他们没有直接的劳动关系。”不过王梦恕也表示，隧道集团由于没有从铁道部拿到钱，也的确拖欠了施工队不少工程款项。

　　前述铁路工程界人士则称，类似问题如果集中爆发后果不堪设想，“政府出来救市，也是时候了”。

　　据悉，各大银行此前曾与铁道部签署过战略合作协议，协议给铁道部提供了大量的授信额度，例如兴业银行2009年11月与铁道部签署协议，提供1000亿元的授信额度。招商银行于2009年3月向铁道部提供800亿元的授信额度。工行、建行等四大行也都与铁道部签署过类似的协议。最近的一次则是今年年初，铁道部与国家进出口银行签署的。不过上述协议都是在刘志军担任铁道部部长期间签署的。

　　实际上，今年以来，铁道部没有得到多少的银行贷款，其融资渠道主要是通过债券市场。

　　“如果银行能兑现此前与铁道部签署的贷款协议，将大大缓解铁道部目前的资金困境。”前述铁道部退休官员表示。