12省市去年公路收费超千亿 收费公路短期取消难

　　

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　　中新网10月17日电 综合报道，全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，各地摸底情况近期将对外公布。截至目前，至少已有江苏、北京、重庆、宁夏等12省市公布了收费公路摸底调查结果。中新网财经频道梳理各省收费公路情况发现，12省市收费公路累计债务余额超7500亿元，收费公路去年收费额达1025.7亿元，短期之内仍难取消收费公路。

　　各省市公路收费情况一览：

　　北京：去年收费60亿元日均进账1637万元

　　北京市交通委网站日前公布了北京市收费公路专项清理工作调查摸底结果，调查结果显示，北京市目前共有收费公路17条，收费里程816公里，占全市公路总里程的3.87%。截至2010年底，债务余额439.23亿元，其中银行贷款余额为338.57亿元，贷款以外的其他债务为100.66亿元。

　　据介绍，这些收费公路是1987年以来陆续建成通车的，累计投资756亿元，其中吸引社会投资66亿元，银行贷款及其他债务455亿元。2010年，收取通行费59.77亿元，其中不含绿色通道和其他政策减免费用3.87亿元。偿还贷款本金0.52亿元，偿还利息20.14亿元，养护经费支出8.75亿元，运营管理、折旧、税金等支出26.47亿元，利润4.41亿元。

　　上海：去年收费38亿元日均进账1041万元

　　上海市发改委14日公布了该市第一阶段收费公路摸底调查的结果。调查结果显示，上海收费公路涉及13条收费高速公路，总里程663公里，而上海市辖区公路通车总里程为11973公里，收费公路约占通车公路总里程的6%。政府还贷公路175公里，经营性公路488公里。收费路段绝大多数为高速公路，占637公里，独立隧道为26公里。

　　上海市所有收费公路累计投资总额665.54亿元，截至去年底累计债务余额311亿多元，2010年度收费总额38.38亿元，还贷总额28亿余元。

　　山东：去年收费189亿元日均进账5178万元

　　山东省收费公路专项清理工作领导小组办公室日前公布了山东收费公路调查摸底结果，截至2010年底，山东省在8963.86公里的收费公路中，高速公路4244.11公里，占47.35%；一级公路4670.60公里，占52.10%；独立桥梁49.15公里，占0.55%。

　　截至2010年底，山东省收费公路累计投资总额为16256870.58万元，累计债务余额为10805154.72万元。2010年度，全省收费公路收费额为1893475.95万元，其中还贷额为1552050.76万元，约占收费总额的82%。此外，养护支出为603856.68万元，运营管理支出为236710.34万元，税费支出为125771.67万元，折旧摊销为246218.13万元，其他支出为5962.16万元。

　　辽宁：去年收费91亿元日均进账2493万元

　　目前，辽宁省共有3043.74公里收费公路，均为高速公路。全省公路通车总里程100772公里，收费公路占通车公路总里程比例为3.02%。收费公路均为贷款项目。这意味着，目前全省除高速公路外已经取消了其他所有公路收费项目，而高速公路还在还贷中。

　　2010年，辽宁省公路收费总计914659万元，偿还贷款总计609301万元，养护支出77744万元，运营管理支出54779万元，税费支出32173万元，其他支出(用作新建高速公路资本金)140662万元。

　　贵州：去年收费43亿元日均进账1178万元

　　贵州省省内收费公路情况于14日正式公布：目前，贵州省收费公路里程达1854公里，2010年一年的收费额达43亿余元。贵州省交通厅称，暂未发现省内收费公路违规收费的情况，公路收费标准没有下调的空间。

　　截至目前，贵州省收费公路已经偿还约79亿元，还差银行等各类贷款、债券等约364亿元。2010年，高速公路收费额达43亿元，其中32亿元已经用于偿还银行贷款，除去养护、营运管理、机器折旧或摊销8.5亿多元的支出，还缴纳了1.6亿多的税费。

　　安徽：去年收费94亿元均进账2575万元

　　据安徽省交通运输厅公布结果显示，该省3414公里收费公路还有628亿余元的债务余额，去年累计收费94.27亿元，近六成用于还贷。

　　目前，这个省收费公路的累计投资为1011.06亿元，债务余额达到628.08亿元。从2010年度经营情况来看，安徽全年公路收费达94.27亿元，支出方面，还贷额53.996亿元。

　　江苏：去年收费234亿元日均进账6412万元

　　据江苏政府网公布收费公路信息结果显示，江苏目前共有收费里程6861公里，占公路总里程的4.6%。截至2010年底，债务余额1338亿元，其中银行贷款余额为1212.65亿元，贷款以外的其他债务为125.4亿元。

　　2010年，收取通行费234.6亿元，养护经费支出26.8亿元，运营管理支出24.2亿元。

　　湖南：去年收费80亿元日均进账2191万元

　　据湖南政府网公布收费公路信息结果显示，湖南目前通车总里程227997.83公里，收费公路占总里程的1.36%。截至2010年底，债务余额603亿元，其中银行贷款余额为560.1亿元，贷款以外的其他债务为42.4亿元。

　　（责任编辑：马常艳）

　　2010年，收取通行费80.1亿元，养护经费支出9.7亿元，运营管理支出13.1亿元。

　　云南：去年收费68亿元日均进账1863万元

　　据云南公布的收费公路信息结果显示，云南目前共有收费里程7434公里，占公路总里程的4%。截至2010年底，债务余额1115.3亿元，其中银行贷款余额为970.3亿元，贷款以外的其他债务为144.1亿元。

　　2010年，收取通行费68.2亿元，养护经费支出20亿元，运营管理支出3.5亿元。

　　宁夏：去年收费24.2亿元日均进账668万元

　　据宁夏公布收费公路信息结果显示，宁夏目前共有收费里程2505.5总里程的11.13%。截止至2010年底，债务余额147.5亿元，其中银行贷款余额为139.5亿元，贷款以外的其他债务为8亿元。

　　2010年，收取通行费24.2亿元，养护经费支出6.6亿元，运营管理支出1.3亿元。

　　重庆：去年收费47.7亿元日均进账1298万元

　　据重庆公布收费的公路信息结果显示，重庆目前共有收费里程1835.5公里，占公路总里程的1.5%。截止至2010年底，债务余额646亿元，其中银行贷款余额为640亿元，贷款以外的其他债务为5.7亿元。

　　2010年，收取通行费47.7亿元，养护经费支出7.2亿元，运营管理支出8.4亿元。

　　天津：去年收费54.5亿元日均进账1493万元

　　据天津公布的收费公路信息结果显示，天津目前共有收费里程989公里，占公路总里程的6.7%。截止至2010年底，债务余额447.8亿元，其中银行贷款余额为401.4亿元，贷款以外的其他债务为46.3亿元。

　　2010年，收取通行费54.5亿元，养护经费支出9.2亿元，运营管理支出5.2亿元。

　　经营性公路占绝大多数债务风险总体可控

　　《新京报》的一篇报道指出，从目前12省市区公布的收费公路里程来看，山东、云南、江苏居前三，分别是8963.86公里，7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3个直辖市的收费公路均在1000公里以下，在通车公路总里程所占比例分别为3.87%、6%和6.669%。

　　从公路性质看，大部分省份收费公路中经营性公路占较大比例。如天津、重庆的收费公路均为经营性公路，北京的政府还贷公路为52.8公里，经营性公路为763.5公里。安徽的政府还贷公路为86.729公里，经营性公路为3327.165。相对而言，经营性公路的收费期限更长只有辽宁和宁夏的收费公路全为政府还贷公路。

　　在收费公路累计债务余额上，江苏、云南、山东都超过了1000亿，其中江苏为1338.1亿元，云南为1115.3亿元，山东1080.5亿元。这三个省收费公路里程数排前三。宁夏最低，累计债务余额为147.4亿元。

　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭说，目前全国公路建设的总规模一年是1万亿元，但是财政性投入只是1800亿元，有很大的缺口。这些财政性投资大部分用于修建农村公路等不收费公路，像高速公路就基本交给银行贷款或企业来修。目前各地公布的债务情况总体看基本属实。

　　张柱庭认为，如果政策保持稳定，车流量呈上升趋势，这些债务应该还在可控范围内。早期修的路确实有盈利过多的情况，但不是全局的情况。而且从短期看，收费还会存在。

　　经计算，12省份收费公路累计债务余额达7593.5亿元。这是否存债务风险？交通运输部新闻发言人何建中此前曾表示，现在收费公路总体处在还息阶段，总体债务风险是可控的。

　　湖北省统计局副局长叶青说，如果没有特殊政策，这些钱20年都还不完。比如北京，去年还贷20.6亿元，但其中贷款本金只有0.5亿元，偿还利息20.1亿元。

　　收费公路何时了？专家：短期难取消

　　为什么公路收费收了这么些年，还有这么多的债务余额呢？显然有关方面需要进一步回应，收费公路债台高筑的成因、还贷方式如何确定、是否合理，并拿出整改措施。(《新京报》

　　各地将收费公路信息特别是财务资料向社会公布，兑现承诺，值得肯定。收费公路信息公开之后，人们就可借此评判收费公路的运营状况是否良好、是否有改进的空间。

　　由于此前公众对各地收费公路财务情况缺乏了解，因此，这次各地公布的数据仍让很多民众不太理解，为什么收费收了这么些年，还有这么多的债务余额呢？当然，这和这些年来大规模的收费公路建设有关，建得越多，自然累计债务越多。不过，从一些地方公布的数据来看，能够发现一些不太正常的地方。

　　比如，有些地方一年收费几十亿元，贷款本金却偿还寥寥。去年，北京高达20.14亿元的收费用于偿还利息，贷款本金则只偿还了5200万元。北京从1987年以来累计银行贷款及其他债务455亿元，但截至2010年底，债务余额为439.23亿元。这是不是意味着，23年来每年才平均偿还几千万元的债务本金？如果照此下去，还清400多亿的贷款要到什么时候啊？

　　《齐鲁晚报》引述专家的话认为，信息公开表披露的数据可以显示山东修建收费公路花费的成本、经营收入、欠账余额等重要的财务数据。其中数据显示，2010年全省收费公路收费总额中八成以上用于归还贷款，而再加上养护支出、运营管理支出、税费支出以及折旧或摊销后，2010年收费公路收费处于入不敷出状况。

　　专家由此认为，上述信息的披露释放出信号，迫于收费公路还贷、运营等压力，短期内全部取消收费公路难以实现。

　　现在，全国收费公路专项清理已经进入“自查自纠”第二阶段，因此公众希望，看到各地在进一步公开信息、解答民众疑惑的同时，也应该拿出整改措施。有关主管部门应该将各省份收费公路的运营情况进行比较，为第三阶段的“检查复核”做好准备。

　　公布收费公路的运营情况，不能只是让民众得出一个“欠债多”的笼统印象，更要让民众看到这些债是如何欠下的，将以何种方式偿还。只有这样，才能赢得民众认同。(中新网财经频道王晔君)

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