西安金融中心定位升级

　　

　　在2010年8月国务院明确“支持西安建设区域性金融中心”一年之后，西安金融中心建设的蓝本已清晰可见。

　　9月24日，在第四届欧亚经济论坛分论坛———第二届西安(浐灞)金融高峰论坛上，陕西证监局等一批金融机构集体签约，迁入西安金融商务区。至此，作为西安区域性金融中心核心承载区的西安金融商务区已经有51家金融机构入驻，核心架构已经搭建完成。

　　陕西省常务副省长娄勤俭说：“‘十二五’期间，陕西省确定的金融发展总体目标，要把西安建设成区域性金融中心，把关中建成金融助推科技成果转化和高新技术产业发展的示范基地，把金融产业打造成陕西的支柱产业。”其中，西安的区域性金融中心建设成为重中之重。

　　面对成都与重庆的“西部金融中心”目标，作为后发者的西安，如何寻找定位，发挥自己的优势，成为欧亚经济论坛上各方关注的焦点。

　　定位产业金融

　　2010年8月，西部大开发政策启动十周年之际，国务院下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，其中有五处直接提到西安，明确提出“支持西安建设区域性金融中心”，同时还提出支持西安统筹科技资源，改革示范基地的建设，支持西安与重庆、成都加强区域战略合作，支持西安打造内陆开放型经济战略高地。

　　西安有关部门提供的数据显示，2010年，西安金融业实现增加值230亿元，占G D P的比重已经达到7%，预计今年年底存款将突破1万亿元，贷款将超过7500亿元，存贷款比例达到75%左右。近年来，西安银行系统存贷比迅速提高，上升16个百分点，国内外上市公司将达到50多家。

　　西安市副市长黄海清说“金融业已经成为西安经济发展的优势产业。”西安要服务陕西、辐射西北，建设成西部区域金融中心和欧亚大陆桥国际金融中心。

　　但仅将金融业作为一个城市发展的优势产业，并不等于这个城市就会成为一个金融中心。如何发挥自身优势，做好错位竞争才是关键。对此，中央财经领导小组办公室经贸局局长杨泽军说，西安作为一个西部的工业重镇，是国家的一个重工业基地，同时也具有相当雄厚的文化教育基础，也是西北的重要交通枢纽，这些优势都是西安建设区域金融中心的重要条件。

　　而国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠认为，西安在能源和矿产方面具有很大的优势，西安金融商务区可以依托陕北的能化基地、渭北的能源聚集区和陕南的新兴材料基地，在完善产业链方面提供重要的金融支持和金融服务。

　　娄勤俭介绍说，陕北能源基地的发展状况是，2010年生产煤2.6亿吨、石油2000万吨、天然气115亿立方米。从能源的储量讲，陕西作为21世纪中国能源的主要供给地之一，为金融业提供了产业基础。

　　另外，西安市在前面几年的发展中，主要是技术输出地，支撑了改革开放中中国技术的崛起，现在国家把改革开放的前沿放到了陕西、放到了西部，西安能够把这些技术转化为产业、转化为竞争优势，必须要靠资本的融合。陕西有1000多所研究机构，从事科研人员130多万，航天、航空、电子等行业的一些核心技术、关键技术都在陕西，原来主要是以提供技术为主，现在要转化为产业，需要资本的支持，现在关键是金融资本如何和产业结合的问题。

　　中国银行业协会专职副会长杨再平也认为，西安的金融中心要围绕产业做文章，比如西安的高科技、航天、航空，还有能源工业等。

　　做好欧亚大陆桥文章

　　西安市副市长黄海清对《财经国家周刊》记者说：“我们现在还不是西部的金融中心，但有一点可以明确，从空间上讲，第一，它是西北绝对的金融中心；第二，它是黄河中上游的金融中心。”

　　近几年来，在东部的金融中心建设掀起大潮又基本归位之时，西部的争夺才刚刚开始。在重庆打造“长江中上游金融中心”、成都建设“西部金融中心”、西安构建“区域性金融中心”等一系列概念定位的背后，关键词其实只有一个：西部金融中心。

　　其中，西安是个出乎预料的竞争者，但又似在情理之中。西安市陆续提出，打造“以西安为中心的金融中心”，出台《加快金融业发展30条意见》等一揽子金融发展计划。

　　在此次欧亚经济论坛上，西安又展示出另一个优势———欧亚大陆桥的桥头堡地位，这一地位使得西安有可能成为辐射大西北、链接欧亚大陆的一个重要金融平台。张承惠也认为，西安是一个大西北的门户，又是欧亚大陆桥中国地带的中心，在发展物流和商贸方面有着很大的优势。这些优势对于发展区域性的金融中心都带来一个新的机遇，可以结合总部经济的发展，结合产业科技创新的发展，结合能源的优势，结合交通、地理的区位优势发展特色的金融服务。

　　规划地位急升

　　西安发展金融并非是地方冲动，国家对其定位中也屡次点明这一点。

　　张承惠说，对关中-天水经济带的定位，原来提法是西部开发的三大战略高地之一，后来改成具有全国影响的经济增长极，这是一个重大的调整。另外，在中央“11号文件”里明确提出支持西安建设金融中心，“我想这是中央对西安最有力的一个支持”。

　　她指出，区域金融中心建设需要中央政府的政策支持，离不开国家宏观的区域布局的支持，关键要有一个给予西安作为区域金融中心先行、先试的多方面优惠政策。

　　黄海清则指出，2009年6月，国务院批准关中天水经济区发展规划，赋予西安国际化大都市的目标定位，同时也提出要构建区域性金融中心的战略目标。但区域性金融中心建设是一个长期复杂的系统工程，西安金融中心建设的主要框架是，建设一个区域金融强市，也就是由陕西的金融大市转变为国内区域性的金融强市。要实现两个转变，一是从单纯注重信贷融资向更加注重社会融资总量转变；二是在整体的经济格局下，把金融业从优势产业向支柱产业转变。有一种说法认为，超过G D P5%的产业就是支柱产业，如果这样西安的金融业就已经是支柱产业了，估计西安在“十二五”期间能达到10%左右。

　　记者获悉，目前西安金融商务区的建设已取得飞速进展。西安金融商务区作为西安推进区域性金融中心建设的核心承载区，位于西安浐灞生态区的黄金地段，占地面积超过7000亩，与西安世园会园区隔河相望，规划定位为金融机构聚集区、金融服务外包产业基地后台区以及金融综合服务配套区，陕西省政府和西安市就西安金融商务区的发展定位和配套政策，已经全部落实。

　　浐灞生态区党工委书记、管委会主任杨六齐对记者指出，2008年以来，西安金融商务区的发展已具备一定雏形，金融商务区签约入区机构已达50家左右，包括金融监管机构、金融总部、金融机构后台、金融中介服务机构、金融要素市场以及商业配套项目总投资超过300亿元，因其地理优势和生态优势等，已逐渐成为企业投资的高地。