美欧对德班会议均表谨慎_德班会议“不容易”

　　汪时锋

　　2011南非德班气候大会召开在即，美欧负责应对气候变化相关负责人在相继造访中国时，均对德班会议前景表态谨慎。

　　在上周，美国气候变化特使托德·斯特恩（Todd Stern）已经先期抵达中国同国家发改委相关领导进行会谈。紧随斯特恩，欧盟委员会气候变化总司司长乔斯·戴贝克也在本周到访中国。

　　“各方来自不同地区，在一些重要问题上存在差异，离达成一致还有较远的距离，但还是具有一定建设性意义。”斯特恩表示。戴贝克则直言，“德班肯定不会是一个容易的会议。”

　　“一些主要的国家、发展中国家和美国都需要实施减排，但并不是每一个国家都像欧盟这样已经明确做好了减排的充分准备。如果我让大家觉得德班会议将是一个比较轻松的会议的话，那么我想这个印象是错误的。”戴贝克说。

　　今年11月28日，联合国气候大会（COP17）就要在南非举行。《京都议定书》的第一承诺期即将于2012年到期。发展中国家普遍支持将2013年后定为《京都议定书》第二承诺期，但日本、俄罗斯、加拿大持反对意见。在德班会议召开之前，多国气候变化问题特使在巴拿马会议中已经给德班会议“打前站”，但巴拿马谈判并未取得明显突破。发达国家与发展中国家就《京都议定书》第二承诺期的存续问题仍是互不退让。

　　对于第二承诺期的减排问题，戴贝克在北京表示，目前还不清楚，因为各方的观点并不一致，目前只是各方在哥本哈根会议和其后的会议上做出的承诺。

　　“对于欧盟来说，我们已经决定在《京都议定书》的基础上，保持减排20%的水平，如果其他国家愿意加入的话，我们愿意提高到30%的减排目标。”戴贝克称。

　　但美国和欧盟的两位特使也并不认为德班会议一定会以失败而告终，斯特恩的态度是谨慎乐观，而戴贝克表态“不会有太多期望”。

　　“这将是缔约方的会议，我们虽然不会有大的进展但会在操作层面有建设。欧盟承诺不放弃《京都议定书》，这个不应该低估。”戴贝克说，“但我并不会总结说，德班会议会是一个失败，因为这是一步一步地走，可能没有一个突破性的进展，但是会为下一个会议做出准备。其实去年坎昆的会议也是如此，在适应性、技术合作等方面取得了进展，这都是我们不应低估的进展，我相信德班也会如此”。

　　斯特恩同时强调，从目前的情况看，最终应该会取得较为积极的成果，不过现在下结论为时尚早。重要的是各方需要将以前达成的一些意向落到实处。在他看来，《京都议定书》不会马上瓦解，而是会以一种“较为受限的方式继续”。