南华县“瘦肉精”专项整治工作实施方案

　　为贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于印发<“瘦肉精”专项整治方案>的通知》（食安办〔2011〕14号）、《云南省食品安全委员办公室关于印发云南省“瘦肉精”专项整治工作实施方案的通知》（云卫发电〔2011〕85号）和《楚雄县食品安全委员会关于印发楚雄县“瘦肉精”专项整治工作实施方案的通知》（楚食安委发电〔2011〕3号）的要求，我县决定在全县范围内深入开展“瘦肉精”专项整治工作，以确保畜产品安全，特结合我县实际，制定本方案。一、整治目标贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，以生猪、肉牛、肉羊为重点，深入开展“瘦肉精”专项整治，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为，完善法规制度，健全协调机制，强化全程监管，促进畜牧业健康发展，保障人民群众饮食安全。二、整治任务和措施（一）深入开展“瘦肉精”源头整治。食品药品监管部门要加强对盐酸克伦特罗、沙丁胺醇等可能作为“瘦肉精”的人用药品流通的监管，严格实施处方药管理制度，防止从药用渠道流失。食品药品监管、工业和信息化、畜牧兽医部门要加强对药品生产企业、普通化工企业、兽药生产企业的监督检查，严肃查处违法违规生产行为；要对企业外租的厂房、车间开展全面排查，严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点。各有关部门要加强对“瘦肉精”销售活动的监管，严肃查处通过互联网等方式销售“瘦肉精”的行为，切断地下销售链条。加强对饲料生产企业的监督检查，督促企业完善原料接收、检验化验、药物饲料添加剂使用、生产过程控制等质量安全控制程序和记录，规范生产行为，严肃查处在饲料生产过程中添加“瘦肉精”等违禁药物的行为。公安部门要根据有关部门提供和掌握的线索，对非法生产经营“瘦肉精”犯罪行为坚决予以打击。（二）深入开展养殖环节整治。畜牧兽医部门要强化对养殖场（户）的监督检查，督促养殖场（户）完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源，并保留相关凭证；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强对养殖场（户）的技术指导与服务，提高科学饲养水平；组织开展“瘦肉精”清缴行动，对规定期限内主动上缴的养殖场（户）免予处罚；要会同公安部门严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。（三）深入开展收购贩运和屠宰环节整治。强化畜禽产地检疫和屠宰检疫。畜牧兽医部门会同工商等部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，督促建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度；对销售和运输过程中的活畜加强监督检查，发现含“瘦肉精”的活畜，要监督收购贩运企业（合作社、经纪人）实施无害化处理；畜牧兽医部门要会同公安部门严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。（四）深入开展屠宰环节整治。经济贸易和信息化部门要加强对生猪定点屠宰企业的监管，督促定点屠宰场做好宰前登记、检查工作，指导建立生猪屠宰购销台账和肉品质量安全可追溯制度，严禁屠宰无耳标、无产地检疫证明的生猪，对检测出的问题生猪要依法进行无害化处理；规范生猪宰前的“瘦肉精”自检工作，严厉打击私屠滥宰不法行为，确保猪肉产品质量安全。畜牧兽医部门要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，对“瘦肉精”抽检不合格的生猪，要会同经济贸易和信息化部门监督企业实施无害化处理，并会同公安部门严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精”生猪等违法犯罪行为。（五）深入开展加工环节整治。质监部门要严格实施食品安全市场准入制度，严把准入关。督促肉制品生产企业落实质量安全主体责任，督促企业按照要求自查，承诺生产条件及其肉类产品符合食品安全标准要求，建立进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度和销售台账，严把原料入口关和产品出口关，实现原料和产品的可追溯性。对肉制品生产企业所用肉质原料及其产品进行风险监测，重点检验“瘦肉精”各品种组分。以巡查和突击检查的方式，加强肉制品企业的监督检查。重点检查肉制品生产企业的肉质原料、添加剂和原料采购记录。联合公安部门严厉打击使用含“瘦肉精”肉质原料生产肉制品行为。一旦在原料和肉类产品中确定含有“瘦肉精”，立即责令企业停产整顿，召回不合格食品。情节严重的，吊销生产许可证。对故意使用含“瘦肉精”肉质原料的企业，坚决移送司法机关处理。（六）深入开展销售、餐饮环节整治。工商部门要严格市场准入，对市场中的猪肉经营主体进行一次全面的清理检查，重点检查经营者的经营资格是否合法，对无证经营的，坚决予以取缔；对超范围经营的，认真进行查处；问题严重的，限期整改，直至吊销营业执照。通过清理检查，建立辖区猪肉经营户监管档案，规范经营主体行为。针对容易发生问题的薄弱地区、薄弱环节，进一步增加巡查频次，加大检查力度，重点加强对农贸市场、集贸市场、批发市场及城乡结合部、农村地区的监管执法力度。严格监督猪肉经营者依法落实进货查验制度，严厉查处销售无检验检疫证明或者检验检疫不合格猪肉的违法行为，严厉打击销售“瘦肉精”猪肉的违法行为。卫生部门要认真督促餐饮服务单位严格落实肉品原料采购索证索票制度，确保采购的肉品来源合法。对监督检查中发现的异常情况或违法违规线索，要深入追踪调查，发现餐饮服务单位购进使用不合法肉类和索证索票制度落实不好的，要责令停业整顿，并依法严肃处理，构成犯罪的，及时移送公安部门追究刑事责任。三、时间安排（一）部署阶段（2011年7月1日－2011年7月30日）制定印发工作方案，对全县“瘦肉精”专项整治工作进行安排部署。各乡镇、各有关部门依照本方案，结合实际制定本乡镇、本部门的实施方案，明确工作要求，细化整治目标任务。（二）集中整治阶段（2011年7月30日-2012年2月20日）各乡镇、各有关部门按照整治任务和措施要求，全面开展“瘦肉精”排查、清缴和监督抽检工作，强化源头治理，加大普法宣传，严厉查处养殖、收购贩运、屠宰、加工、销售、餐饮环节的违法违规行为。（三）总结验收阶段（2012年2月21日－2012年3月20日）各乡镇、各有关部门对专项整治行动进行总结，查找薄弱环节，梳理存在问题，巩固整治成果，及时汇总专项整治进展情况，包括采取的措施、取得的成效、存在的问题、案件查处情况、社情民意和舆论反映等。四、工作要求（一）加强组织领导，严格责任追究。各乡镇、各有关部门要加强领导，统筹安排，将“瘦肉精”专项整治与我县开展的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动相结合，确保我县专项整治工作有力有序开展并取得实效。要结合各乡镇实际和部门职能，明确重点环节、重点任务、重点目标，严格排查，不留死角，加强监管。严格落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，经营者为第一责任人”的责任制。监察部门要不定期对参与“瘦肉精”专项整治的部门进行检查和抽查，发现失职渎职等行为的，要及时对相关单位和人员依法依纪进行责任追究。（二）加强投入保障，强化监督抽查。各乡镇、各有关部门要加强监管能力建设，做好人员、经费、设施设备的保障工作。根据监管职责制定“瘦肉精”监督抽检计划，对养殖、收购贩运、屠宰、加工和进出口、销售、餐饮等重点环节，要加大抽检力度，提高抽查频次，扩大检测范围。强化检打联动，发现饲料、畜尿、肉品等样品抽检不合格的，要追根溯源，依法严厉查处。（三）加强监督执法，加大惩处力度。各乡镇 、各有关部门要各负其责，加强沟通，建立完善联合执法机制，形成监管合力，加强对“瘦肉精”各环节的监管，严肃查处生产、销售和使用“瘦肉精”以及伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为。强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。（四）加强调查研究，建立长效机制。各乡镇、各有关部门在集中开展专项整治的同时，查找薄弱环节，梳理存在的问题，建立“瘦肉精”的有效监督和管理制度，强化“瘦肉精”监管长效机制建设，建立快速追查溯源机制。加强调查研究，总结推行好的经验和做法，不断健全工作制度，规范行业管理，健全诚信和自律机制，促进行业健康发展。（五）加强宣传教育，营造良好氛围。各乡镇、各有关部门要以此次专项整治为契机，充分发挥基层组织、学校、社会各界包括宗教团体的积极作用，发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、宣传瘦肉精的危害性和监管整治瘦肉精的政策措施以及取得的成效，提振消费信心，提高消费者自我保护意识，积极营造监管整治瘦肉精的良好氛围和强大声势。加大对养殖户、生猪收购贩运人、屠宰企业、加工企业、肉品经营户等的宣传培训，提高生产经营者食品安全意识和法制观念，督促其严格落实企业主体责任。及时公布典型案件，以案说法，形成高压态势，震慑违法犯罪分子。建立健全投诉举报奖励机制，鼓励舆论监督，形成“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的良好氛围。（六）密切配合，加强信息沟通。各乡镇、各有关部门要增强大局意识，加强协调配合，强化信息互通，不断提高监管合力，充分发挥整体效能，确保专项整治工作取得实效。各乡镇、各有关部门要及时汇总专项整治进展情况并报县食品安全委员会办公室，包括采取的措施、取得的成效、存在的问题、案件查处情况、社情民意和舆论反映等。请各乡镇、各有关部门将阶段性总结于每个阶段结束后2天内、专项整治工作总结于2012年3月25日前报县食品安全委员会办公室。联系电话（传真）：7226689