天府新区总体规划首次亮相总体规划面积1578平方公里，主攻现代制造业吴红缨

　　本报记者吴红缨 成都报道

　　在10月18日到22日于成都举行的12届西博会上，四川天府新区首次公开总体规划，并引起投资者的广泛关注，投资新区的签约总金额达1300亿。

　　记者注意到，天府新区规划面积1578平方公里，总体定位为：以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

　　区域经济学者刘斌夫认为，这个产业定位显示了成都通过做强工业来推动地区发展的战略意图。

　　总体规划面积1578平方公里

　　成都市规划局副局长王松涛表示，天府新区将强化成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用。

　　今年5月国务院批复《成渝经济区区域规划》，提出以重庆、成都为“双核”，构建沿长江发展带、成绵乐发展带、成遂渝发展带、渝广达发展带、成内渝发展带等“五带”。

　　由于双核的发展对规划实现有重要意义，重庆的两江新区，成都的天府新区均在《成渝经济区规划》中受到关照。据了解，目前国家发改委与重庆、四川省政府正在制定《成渝经济规划》的详规。

　　王松涛称，天府新区总规已由四川省原则通过，但尚未正式审批。目前新区规划领导小组组长由省长蒋巨峰担任，但新区的层级目前仍在保密阶段。

　　四川省官员则透露，省政府正在积极向高层申请，希望这个新区的级别与重庆两江新区相当。

　　根据总规，天府新区规划范围主要包括成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉3市7县（市、区）37个乡镇（街道办事处），总面积1578平方公里，其中成都1293平方公里。

　　未来的天府新区将承担“一门户、两基地、两中心”的核心功能。“一门户”指成为西部地区面向欧亚对外开放门户。“两基地”指高新技术产业基地和高端制造业基地，前者以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高新技术产业；后者以汽车研发制造为重点，发展航空航天、工程机械以及节能环保设备等高端制造产业。“两中心”则具体为西部高端服务业中心和国家自主创新中心。

　　整个新区的开发建设用地包括存量及增量共计650平方公里，分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三个阶段实施。其中近期新增城镇建设用地160平方公里，基础设施先行，高新技术产业、现代制造业以及高端服务业快速推进；中期新增建设用地150平方公里，实现再造一个新产业的目标；远期新增城镇建设用地150平方公里，基本建成产城一体的国际现代新城区。

　　成都市经信委工业园区处副处长朱健称，天府新区的产业发展已有较好基础。2010年，天府新区规划区域实现国民生产总值771亿元，其中成都735亿元。其中工业实现增加值365亿元，占国民生产总值的44%。

　　按照规划，到2030年，天府新区常住人口将达600万。无论是土地规模还是人口，都略大于现有的中心城区。成都届时将形成老城和天府新区双中心。

　　在交通上，天府新区将建立“两横四纵”的高速路连接系统，“三横七纵”的快速连接系统，以加强天府新区城市组团与中心城区、组团与组团之间的高（快）速连接。

　　工业立市

　　公开的天府新区总规，规划了八个重点开发区，包括成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区，以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（简称“两湖一山”）。

　　现代制造业是这些开发区的主体。王松涛表示，从滨海、浦东到重庆两江新区，发展历程均要包括三个阶段，一是大规模的制造业，二是制造业与现代服务业并举，最后成为一个文化、信息、金融第三产业高度发达的城市。天府新区也必须经历这样的历程。

　　刘斌夫认为，天府新区的成立，一是解决中心城区用地瓶颈，更重要的促进成都工业发展留出发展空间，这是提升成都核心竞争力的关键环节，同时，这对四川非常重要，作为资源大省，不加强工业发展，将失去比较优势。

　　西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾也认为，天府新区将为四川、成都提供了新一轮的产业集聚的机会，使四川的产业规模、产业水平、产业竞争力达到一个新的高度。

　　成都市经信委介绍，目前，成都工业集中度达到74.7%，已初步形成电子信息、汽车、航空航天、光电光伏、生物医药等11大产业集群。

　　刘斌夫认为，天府新区将资阳、眉山的部分区域纳入，将为成都现代制造业尤其汽车业开辟较大的拓展空间。

　　成都在这些年白手起家的汽车产业，集聚了大众、丰田、沃尔沃、中国重汽和吉利等一批优势企业，已在成都工业中占据重要地位。据市经信委统计，2010年，全市汽车产业实现规模以上工业销售收入700亿元，而2011年将超过1000亿元。

　　刘斌夫认为，天府新区成立，还将带动绵阳、德阳、资阳、眉山、乐山等市在内的成都都市圈的发展，使成都在全省范围内实现工业优势资源的大整合。

　　朱健表示，从产业布局看，电子信息、汽车、新能源、新材料已经或正在新区区域形成产业聚集，无论是效益水平，增长速度还是利税增幅，天府新区工业发展整体处于全市领先水平。

　　根据成都市经信委测算，2015年，天府新区内工业企业主营业务收入将达到6500亿元，对GDP贡献率达到60%以上。

　　市经信委表示，照此发展，新区在中期再造一个成都产业的目标完全可以实现。