盛大林：缩小城乡收入差距需要超常规的“大手笔”

　　中国经济网编者按：国家统计局18日发布前三季度城乡居民收入对比数据，数据显示城乡收入差距正在缩小。今年城乡收入差距的缩小是偶然的还是必然的？媒体评论员盛大林撰文指出：提高农民收入关键是提高的劳动生产率，实现农业产业化、规模化经营。他提到有专家建议：改革土地管理制度，把农村的承包地、宅基地等土地产权落实到农民手里，让农民的土地及房屋可以自由流转或买卖，也是值得考虑的。因此能够真正缩小城乡收入差距，还需要超常规的大智慧、大勇气、大手笔！本网予以转载，以飨读者。

　　“缩小城乡收入差距”还需大手笔

　　作者：盛大林

　　前三季度，我国城镇居民人均可支配收入16301元，同比名义增长13.7%，农村居民人均现金收入5875元，同比名义增长20.7%。城乡绝对差距10426元，城乡收入比为2.77:1。自2002年以来，城乡居民收入比首次回落到“3”以内。国家统计局18日发布的数据显示，我国城乡收入差距正在缩小。(据10月20日中国经济网)

　　2002年以来，我国城乡收入比一直在“3”以上，并在2007年和2009年扩大到了“3.33”，城乡收入差距也一直呈现出不断扩大的态势。而今年前三个季度的城乡收入比只有2.77，按照这个速度，今年全年的城乡收入比应该不会超过“3”——与去年的3.23相比，城乡收入差距将明显缩小。

　　城乡收入差距太大是我国经济社会发展中的一个突出问题。它不仅是社会分配不公的表现，也是制约我国经济快速、健康、可持续发展的重要因素。拉动内需，需要提高农民的收入及其购买力；破除城乡二元结构、实现城乡一体化，也要以城乡收入基本平衡为前提。多年来，我国都在致力于提高农民收入、缩小城乡收入差距，但效果一直不彰，甚至差距还有所扩大。现在，终于出现了明显的缩小，这确实是一个非常值得欣慰的消息。

　　但在欣慰之余，也应该看到，即使今年全年的城乡收入比保持在2.77，城乡收入差距仍然太大——这个比例如果不回落到1.5以内，城乡收入就很难说达到了平衡。更重要的问题是，今年城乡收入差距的缩小是偶然的还是必然的？这种缩小能否形成趋势性的“拐点”并长期持续下去？

　　报道没有提及今年城乡收入缩小的原因。据笔者的观察，可能主要源于四个方面的因素：一，农业的大丰收，即增产带来增收；二，农产品价格上涨幅度较大，农民获益较多；三，“民工荒”致农民工的工资上涨比较明显；四，城镇居民的收入增长放缓，导致差距缩小。如果真是这几个方面的原因，那么今年城乡收入差距的缩小就带有很大的偶然性，继续缩小差距的难度很大。

　　有专家把提高农民收入、缩小城乡差距称为“世纪难题”。农民增收难在哪里？主要是农业的劳动生产率不高。这一方面是因为农业的产业化水平太低，一方面是因为务农的农民还是太多。农业要提高产业化水平，就必须实现规模化经营，但这却受制于以村组为单位的农村土地集体所有制。而户籍制度、收入水平又在阻碍着农民工真正去除农民身份并在城市安居。

　　城乡收入差距虽然出现了缩小的迹象，但以目前这种接近的速度，要实现城乡收入的平衡可谓遥遥无期。那么，应该怎么办？有不少专家建议，改革土地管理制度，把农村的承包地、宅基地等土地产权落实到农民手里，让农民的土地及房屋可以自由流转或买卖，这既有利于实现农业的规模化产业化，也可以让进城创业或定居的农民获得“第一桶金”……应该说，这种思路符合科学发展观中“统筹城乡发展”的精神，是值得考虑的。

　　总之，由于城乡之间的鸿沟太大，靠常规的一锹一锨是填不平的。要消除这一巨大的鸿沟，需要超常规的大智慧、大勇气、大手笔！

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　　（责任编辑：李媖）