“买旧换新”带火二手家电 监管真空存安全隐患

　　■本报记者 李晓玉

　　十月是家电销售的传统旺季，加之家电“以旧换新”政策即将于今年年底到期，各大家电卖场纷纷将之作为宣传噱头；部分市民为搭上最后几个月的优惠末班车，不惜买旧家电以换取补贴。这让家电销售屡创新高的同时，也让二手家电的价格水涨船高，市场火爆异常。不过，“以旧换新”变味成“买旧换新”，一方面固然暴露了“以旧换新”政策的漏洞，另一方面也表明，在缺乏相关标准的情况下，二手家电市场缺乏有效监管。

　　消费者争抢“最后的晚餐”

　　今年年底，两项针对家电的惠民政策将到期，目前，财政部门已经明确表示“家电下乡”政策将在11月30日到期后不再延期，而已经延期一次的“以旧换新”政策是否再次延期尚无定论，关于该政策将于年底结束的消息不绝于耳。

　　自2009年实施的家电“以旧换新”政策成为扩大内需，促进消费升级，探索废旧电器回收的有效途径。商务部统计数据显示，截至6月28日，全国家电以旧换新政策拉动家电消费2075亿元，销售新家电5571.3万台，回收旧家电5760.9万台。

　　相对于家电下乡而言，“以旧换新”报销过程较短，实施范围和覆盖人群更广，消费者更加青睐，因此，政策变更产生的市场反应也更大。一旦“以旧换新”政策取消，消费者明年将不能享受10%的补贴，而商家的销售也将大受影响。近期，商家和消费者纷纷搭载政策优惠的末班车，“十一”过后，家电销售热潮不减，许多家电卖场以旧换新促销活动如火如荼。而手中没有多余旧家电的消费纷纷到二手家电市场上“淘”旧家电。“以旧换新”更加变味成了“卖旧换新”。

　　 “买旧换新”带火二手家电

　　利用“以旧换新”政策的漏洞，“骗取补贴”、“倒卖收旧凭证”、“旧家电回流”等现象大量存在，“买旧换新”进而引爆二手家电市场，催生了灰色产业链。

　　据了解，近期旧家电回收困难但销量可观，价格也水涨船高。例如，一台旧电视的价格由以前的50元涨到了80元，甚至100元，许多还拒绝讨价还价。根据相关政策，一台旧电视机只要外表完整，无论能否使用，都可以抵价400元左右。对于消费者而言，从旧货市场花80元买台旧电视，就能获得400元的补贴，尽管破费周折，却也颇为划算。

　　对于不想麻烦的消费者，自然会有商家“分忧解难”——没有旧家电，照样可以“以旧换新”，二手市场家电“以旧换新”凭证异常火爆。有专门的旧家电门市打出“办理‘以旧换新’的凭证”的招牌，甚至还有一些商家公然在网上叫卖。

　　很多网店挂羊头卖狗肉，打着卖旧家电的旗号卖以旧换新凭证。尽管淘宝网等电商平台对“家电以旧换新”、“以旧换新凭证”等关键词进行了审核管理，但漏网之鱼依然存在，不少商家改头换面以“家电换新”、“以旧换新凭正”等招摇过市，其中涉及上海、浙江、四川、湖北、安徽等地区的众多卖家。

　　 据记者调查发现，淘宝网上一家上海卖家兜售的“家电以旧换新凭正”，号称国美、苏宁、京东等所有家电换新销售商场通用，最近一个月的销售记录竟然达到1518件。据众多买家评价，此凭证“相当好用”。

　　据业内人士透露，一些回收企业并未将回收的旧家电送往拆解企业，而是重新流入市场，从而虚开更多的凭证。网络卖家手中的大量“家电以旧换新凭证”，也是通过去二手市场淘取大量旧家电，再去指定回收站换取的。

　　监管真空存安全隐患

　　二手家电市场火爆，一方面暴露了“以旧换新”政策的漏洞依然存在。此前，央视3·15晚会曾曝光了以旧换新中的“骗补”的行为，商务部等相关部门也加强了监管。但由于缺乏明确标准，“买旧换新”买卖双方、商场三方自愿、且都有利可图，因此这种钻政策空子的行为一直屡禁不止，相关部门尚无法进行有效监管。业内人士表示，在“以旧换新”的实施细则中，并没有规定旧家电的成色、好坏，也没有说收购旧家电时必须出示相关凭证，更没有明确规定不能使用购买的旧家电“以旧换新”，因此顾客提供的旧家电是购买的还是自家的，根本无从判断。

　　事实上，以旧换新只是冰山一角，整个二手家电交易市场更是乱象丛生。随处可以买卖的二手家电，也从一个侧面暴露出二手家电市场的监管真空。

　　国家相关部门曾发布《旧货品质鉴定通则》和《旧货品质鉴定旧家用电器》两部行业标准，今年1月，我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，６月份，商务部发布了《旧电器电子产品经营管理办法》征求意见稿，拟对二手家电买卖“建档案”。虽有标准，但在执行时却大打折扣。小商小贩缺乏有效监管，导致大部分废旧家电被游离于监管之外。

　　目前，市面上的二手家电大都“身份不明”，很多二手电器都是废旧的零部件组装而成，根本就谈不上安全保障。对二手家电已使用的年限、使用中的维修等情况也很难确定，继续使用则存在更多安全隐患：质量参差不齐、售后服务缺乏、市场监管乏力等，消费者合法权益无法保障，且维权非常困难。

　　年底家电以旧换新政策或结束，家电回收将提上日程。家电回收涉及生产、流通、销售、分解等环节，治本方式是探索更加有效的回收体系，完善法规政策体系，以营造良好的外部环境。