中资企业重返利比亚的路径选择

　　

　　卡扎菲的死亡意味着利比亚新政权将渐行渐近，大规模的重建即将开始。鉴于其关系复杂的部落和政治派别都打着重建旗号如火如荼地进行经济利益争夺，其政治环境的不稳定愈益加剧。对于在利比亚投资和项目颇多的中国企业来说，在乱局中结识靠谱的新“朋友”，对日后的因战争损失索赔、重建项目渗透有重要意义。

　　日前，《经济参考报》记者深入前线广泛采访了解当地派系斗争的一些业界人士，以期为相关的中国企业提供些“重返”利比亚的思路和路径。现在已有中国大型企业代表赴该国政治圈核心交涉赔偿事宜，可能会成为其他企业效仿的范本。

　　赔偿谈判启动 企业抱怨找人难

　　●中国企业重返利比亚是一项系统性工程，需要多方协调和保障。从目前形势看，企业返回利比亚的前景不容乐观。

　　据记者了解，和在利比亚拥有项目的国内其它企业相比，除国内某民营通讯企业部分恢复了利比亚的业务外，中交集团的行动比较迅速，其它企业尚未返回利比亚。

　　“在当局有关负责人的邀请下，中交集团由4人组成的评估小组近日抵达利比亚班加西，并在此和当局人员进行了会谈。”中交集团海外项目部副总经理张保中对《经济参考报》记者表示，“这是缘于中交集团战前在利比亚建立了广泛人脉，战争期间得以和利比亚当局保持密切联系。”

　　中交集团此次来利比亚之前，对方做出了赔偿承诺，并希望该企业能够帮助利比亚承建一些恢复性项目。“来到利比亚之后，发现困难超出想象。”张保中说，“企业重返利比亚的首要困难是安全因素。目前利比亚极不稳定，整个国家都没有秩序。虽然战争已经结束，但安全还是存在隐患，许多利比亚人经常朝天放枪。”

　　“他们本来计划近日从班加西乘飞机到的黎波里，但由于许多班加西人随意开枪，出于安全原因，航班被迫取消。”张保中说，他在和执政当局一些重要人物的接触中感觉到，这么快抓住并打死卡扎菲出乎当局的意料，甚至有些措手不及，因为当局还没为后卡扎菲时代做好准备。

　　利比亚当局内部不团结将是企业面临的困难。张保中说，“中交的评估小组原本计划和过渡政府的一个部长候选人商谈，但遭到这名候选人同僚的阻拦。一些过渡委的官员说，中交要面谈的对象未必会成为过渡政府的部长，和其商谈不会有实质性结果。”

　　张保中认为，企业目前在利比亚面临找不到合适谈判对象的尴尬局面。由于利比亚当局内部权力争斗严重，即使企业和一些关键人物会谈并达成一致，也难以确保会谈的成果能够付诸实施，因为这些人物未必会在过渡政府中如愿上任，即使能够在过渡政府中担任要职，也难保会在未来的新政府中发挥重要作用。

　　张保中说，在利比亚糟糕的安全形势现状下，无论对方开出多优厚的条件，给多少钱，企业都不会重返，拿员工的生命安全冒险。张保中认为，抛开安全因素，企业如果能够重返利比亚，也将面临许多实际难题。其中，最主要的是原合同价格过低。“目前国际市场原材料价格上涨，人力成本也在上涨，如果继续执行原来的合同价格，企业难以赢利。虽然利比亚有关方面同意提高原合同价格，但企业得到的只是口头而非书面承诺。”

　　建材匮乏是企业重返利比亚的又一障碍。他说，“经实地查看，中交在利比亚的项目工地保护比较完好，原来的建材也都被保存下来。但这些建材只能使用几个月，之后就不适合继续使用。对于企业而言，这又是一笔损失。”据他介绍，目前利比亚市场上没有建材，需要从国外进口。但是，利比亚海关的工作人员数量不足，进口建材难度很大。

　　张保中指出，企业还面临工期的困难。受利比亚战争影响，企业无法按原来规定的期限完工，因此还要和利比亚业主商谈，将工期延长半年到两年。

　　张保中说，利比亚今后将组建过渡政府，但过渡政府只能恢复旧项目，新项目要由之后的新政府决定。因此，此前未在利比亚承建项目的企业不能操之过急。“企业重返利比亚是一项系统性工程，需要多方协调和保障。从目前形势看，企业返回利比亚的前景还不容乐观。”虽然利比亚民众都在庆祝卡扎菲死亡，但他接触的一些有知识背景的人，对利比亚的未来比较担忧。

　　乱局中找对人才行 新政府成员尚不清晰

　　●目前，利比亚当局分成四大武装派别，东部地区形成一个派别，即班加西派。在西部地区，分成三大派，主要是米苏拉塔派、津坦派和的黎波里派，这些派别都将参与日后新政府的组成。

　　面对中企找人难的困境，记者特地请教了些熟知当地派系斗争的党派人士。

　　利比亚民主党成员本·艾明向《经济参考报》介绍：从大的范围看，米苏拉塔委员会未来在利比亚新政权中将具有重要话语权。从小的范围看，自己的政治团体有200多人，在同类团体中规模最大，有望在新政权中发挥重要作用。

　　目前，利比亚当局分成四大武装派别，东部地区形成一个派别，即班加西派。在西部地区，分成三大派，主要是米苏拉塔派、津坦派和的黎波里派。其中，米苏拉塔派实力最大，其武装实际上控制了的黎波里，这也是当局高官不愿居住在的黎波里的重要原因。米苏拉塔派希望由自己的人担任过渡政府总理，取代贾布里勒。无论总理人选如何，米苏拉塔派将在新政府中拥有重要话语权，对班加西派构成挑战。

　　艾明分析了日后新政府人员执政前景。他表示，在过渡政府中，现任利比亚“全国过渡委员会”执行委员会石油和财政部长阿里·塔古尼有较好前景。塔古尼曾经在美国华盛顿大学福斯特商学院任教，长期居住在美国，是管理经济学、宏观经济分析、金融和国际投资领域专家，获得多次国际奖项。此人具有左翼倾向，曾经是反对卡扎菲的利比亚国民大会成员，长期流亡海外。根据此前泄露出的利比亚过渡政府名单，塔古尼将升任副总理，负责金融和经济事务。

　　“在过渡政府中，现任石油部副部长本·亚齐可能担任石油部长，他来自的黎波里。在最近一段时间，他接见了许多到访利比亚的石油领域相关人员，包括意大利和西班牙石油公司的负责人。”艾明说。

　　10月3日，“全国过渡委员会”重组下属的执行委员会。一些主要部长的职位没有变动，如塔古尼担任临时的财政和石油部长。过渡委员会主席贾利勒表示过，利比亚石油事务将由国家石油公司管理，这一机构最近将启动。

　　艾明说：“利比亚石油公司总负责人努里·比尔文有望成为利比亚石油生产、提炼和出口领域的最高官员。他今年65岁，利比亚动乱前曾准备从阿拉伯海湾石油公司的管理岗位退休。但他现在比以前更加积极，试图重振利比亚石油行业。”

　　艾哈迈德·迈吉贝里最近被任命为阿拉伯海湾石油公司经理，前政权时代他在此公司的财务管理部门任职。该公司已经恢复利比亚东部两处油田的生产。

　　此外，利比亚民主党的创始人艾哈迈德对《经济参考报》记者介绍说，作为“过渡委”金融、经济和石油监管委员会的成员，穆斯塔法·胡尼是利比亚石油工业的另一名重要人物，尽管此委员会已有其他四名成员，但胡尼是负责石油事务的官员。80年代他曾经担任利比亚国家石油公司的总裁，观察人士认为他将在利比亚能源政策制定方面发挥核心作用。

　　在基建领域，艾明说：“原住房和基建部部长易卜拉欣·萨库特里或在过渡政府中出任住房和公共工程部部长。此人和中国企业关系密切。”艾哈迈德指出，卡扎菲政府时代 ，利 比 亚 开 发 行 政 管 理 中 心 机 构(TO D A C)在基建领域地位显著，权力庞大，管理利比亚约70%的住房和基础设施建设项目。O D A C前负责人阿里·亚贝巴凭借手中的权力，在利比亚拥有广泛人脉，贾利勒此前感谢他对利比亚“革命”提供的巨大支持，称没有他“革命”难以成功。

　　艾明说，亚贝巴身陷腐败丑闻，在新政府中不会有什么地位。但O D A C这一机构今后将继续存在，此地位仍会十分显赫。

　　另外利比亚当局中出现了“鹰派”，主要代表是过渡委副主席古贾等人，值得中方企业注意。对内方面，鹰派主张严厉处置卡扎菲政权的支持者，因此过渡委主席贾利勒多次呼吁不要对前政权人员进行打击报复，强调公正审判卡扎菲的支持者。对外方面，鹰派要求对支持卡扎菲的国家采取强硬态度。“因此，如果鹰派成员在过渡政府中拥有较多席位，今后重建中可能会为中国企业设置障碍。中国方面应加强和鹰派等成员的联系，消除误解和偏见。”艾明建议。

　　布局“重建”中企应摒弃价格战

　　●西方国家加速染指利比亚战后重建利益分配；中国企业间曾存在恶意压价行为，今后应走出这一误区，主打中国牌。

　　据了解，土耳其总理埃尔多安9月16日访问利比亚时，带过去了200多人的团队，其中大部分是基础设施建设公司的老板。土耳其公司将在基础设施建设方面与中国公司形成竞争，而油气领域将成为欧美公司的天下。近日，法国和德国商务代表团纷纷到访的黎波里，和当局的石油部长等官员举行了闭门会谈。此举被视为西方国家加速染指利比亚战后重建利益分配。

　　利比亚“全国过渡委员会”执行委员会石油和财政部长阿里·塔古尼近日在的黎波里说，除了简单的燃料进口合同外，目前执政当局还未与任何国家签订合作协议，“我们将把这项任务交给利比亚人民选举出的政府”，未来政府签订合作协议的首要标准是这些协议能否给利比亚人民带来利益，另外也会注重协议的透明度。塔古尼说，未来利比亚将依法和外国公司签署合同，他警告带有秘密的国家不要参与利比亚的战后重建。

　　不过在利比亚当地业内人士眼中，早就有了未来重建版图的前景判断。本·艾明说：“在石油领域，美国拥有先进的经验，无疑将占据重要位置。此外，西方建筑公司在利比亚拥有广阔前景，将对中国企业构成挑战。西方企业拥有较高的建筑标准和成熟的经验，加之使用马来西亚、印尼和越南等国的廉价劳工，因此在利比亚建筑领域具备较强的竞争力。”

　　对于已经有26家企业进入利比亚、涉及200多亿美元项目的中国企业而言，在该国住房、铁路、石油服务、通信领域处于有待重启的新阶段。利比亚重建的过程，也正是一个给相关企业总结前期经验教训，为维稳发展充分准备的时期，多位企业人士向《经济参考报》记者表达了恢复运营后的打算。

　　在利比亚承建5000套住房项目的一家中国大型国企负责人说，近年来国内企业响应国家走出去号召，在利比亚等国承建了许多项目，但他表示，国内企业“走出去”前对风险评估不足，特别是在利比亚这样一个政局曾经稳定的国家，一有项目各企业就一窝蜂地争抢，且有意压低价格，形成恶性竞争。他说，中国公司重返利比亚的一大困难在于合同价格缩水，由于合同原本价格低，加之原材料和人力成本上涨，如果继续执行原合同价格，企业盈利十分困难。

　　一家在利比亚业务发展势头良好的国内通讯企业负责人说，战后利比亚通讯领域，特别是高端技术领域的商机巨大，预计利比亚政府每年在整个通讯领域的投入将达5亿美元。他说，中国企业过去在利比亚通讯领域存在恶意压价的行为，希望今后走出这一误区。

　　石油生意早被瓜分 基建项目“危”“机”并存

　　●法拉吉建议，中国企业目前应着手为重返利比亚做好程序上的准备，可以通过电话、电子邮件维系人脉，及时了解利比亚国内的情况；同时，重返后要注重提高技术水平，增强国际竞争力。

　　利比亚原住房和基础建设部局长法拉吉介绍说：目前利比亚在基建领域执行的合同主要是短期合同，确保恢复基本社会秩序和生活，以便走出危机。在石油等重要领域，一些欧美公司已返回。但基建领域基本没有大的进展。

　　法拉吉表示，战后利比亚各领域，特别是住房和基础设施领域，将创造出巨大商机，外国企业将面临重大机遇。他预计，利比亚新政府未来几年在各项重建方面的投资将达3000亿美元左右。

　　法拉吉说，由于长期受内战影响，米苏拉塔、的黎波里和塞卜哈等许多利比亚城市的住房和基础设施破坏严重，苏尔特和拜尼沃利德等城市也是如此。他举例说，作为卡扎菲武装和“全国过渡委员会”武装曾激烈争夺的重要战场之一，利比亚西部城市米苏拉塔遭到毁灭性打击，许多房屋损毁严重，市内几乎没有合格的基础设施。因此，未来的政府将会投入巨额资金，大力重建受战乱破坏严重的城市。

　　法拉吉说，住房和道路等基础设施建设，将成为利比亚新政府优先考虑的重建领域。目前中国在利比亚的在建项目主要集中在这一领域，因此中国企业在利比亚重建中面临机遇。

　　但中国企业在利比亚重建中也将会面临风险，包括对原有合同的审查和新技术标准的制定等。

　　法拉吉指出，鉴于利比亚“全国过渡委员会”和西方国家之间的特殊关系，中国企业在利比亚的重建中也将面临一定的政治风险。他举例说，在一个项目的承包中，如果西方企业和中国企业的条件和实力相当，利比亚新政府很可能向西方企业倾斜，给予其优先权。

　　法拉吉建议，中国企业目前应着手为重返利比亚做好程序上的准备。他说，中国企业当前应和利比亚前政权或现政权的人士保持口头或书面联系，既可以通过电话联系，也可以通过电子邮件等联系，以便维系人脉，及时了解利比亚国内的情况。

　　法拉吉还指出中国企业特别是建筑企业今后在利比亚需要注意的问题。他说，虽然“过渡委”宣称在未来的重建中要给支持自己的国家优先权，但决定各国企业在利比亚发展最主要的因素将是技术水平。

　　法拉吉说，过去利比亚建筑领域的行业门槛低，今后这一行业的标准将大幅提高，逐渐达到国际水准。因此，他建议中国企业在利比亚重建中首先要注重提高技术水平，增强国际竞争力，特别是一些中小企业。

　　法拉吉提醒中国企业，不要盲目参与利比亚重建，而应量力而行，仔细研究新合同，规避风险。他说，一些大型中国建筑企业过去在利比亚的工作出色，得到认可，但许多实力较弱的中小企业表现堪忧。他建议中国在利比亚重建中应注重增强企业的规模和实力，而非数量。

　　谈及合同价格，法拉吉认为中国企业过去在利比亚的合同价格偏低。他说，目前国际市场上无论是原材料价格，还是人力成本，都有了大幅上涨，因此中国企业应向利比亚新政府提交书面申请，要求提高已签订合同的价格。他认为这一合理要求很可能会被接受。

　　法拉吉还指出，中国企业过去的公关能力太差，今后需要重视。他建议中国企业聘请优秀的顾问，特别是有经验的利比亚人，以便提高和利比亚各部门打交道的能力，适应新局势的要求。

　　法拉吉说，前政府的多数高级官员已经外逃，小官员将来可能会在新政府中发挥大作用，这些官员过去对华态度基本没太大问题。