一位县委书记的驻点调研日记

　　换届结束后，江苏沭阳县委书记蒋建明利用“十一”长假，深入乡村开展驻点调研。现将他撰写的调研日记摘编刊发。

　　“村组干部的分工不围绕发展、不围绕经济、不围绕民生，是不科学的”

　　今天是驻村调研的第一天。选择李恒镇驻村调研，是我自己确定的。李恒镇，是一个特殊乡镇，在全县跨越发展、蓬勃发展的大环境下，李恒镇一直缓慢前行。

　　加快村级经济发展，是我此次调研的重点课题之一。该镇李恒村居委会党支部书记陈永亮带我看了润民獭兔养殖场。这个养殖场是李恒村居委会利用土地入股创办的村集体企业，总投入40万元，每年给村里带来20万元左右的集体收入，同时带动了周围60余户村民饲养獭兔。接着，我又看了他们和本地老板共同投资兴建的吉高汽车配件厂。该厂主要生产汽车灯具，年销售收入将达到3500万元。除此之外，村里还建起了3000平方米标准化厂房。看到这些，我觉得他们的村级经济发展取得了一定成绩。

　　我对陈永亮说，村级经济要想发展快，要想见成效，必须节约用地、集约用地，建设标准化厂房。我脑海里也暗暗算了一笔账：李恒镇在外跑印刷搞发展的能人很多，民间资本丰富……镇村经济要发展，必须学会“借鸡生蛋”，不会融资，就没有发展，必须把这样的理念告诉给镇村干部。

　　李恒村居委会干部在带头致富方面已做出了榜样，但是让我感到担忧的是，6名居委会干部没有专门分管全民创业等经济工作的。我对陈永亮说，村组干部的分工不围绕发展、不围绕经济、不围绕民生，这样的分工是不科学的，突出不了服务发展和改善民生的主题，如果计划生育、治保、环境整治等工作让一个人兼管，腾出两个人，就可以一人分管全民创业等工作，另一个人可以分管老弱病残等弱势家庭民生服务等工作。

　　“干部选配是有风险的，选不好，耽误地方发展，对不起老百姓”

　　今天我来到李恒镇政府，和镇村干部代表进行了一对一的交流。我一直认为，领导干部是地方发展与稳定的支撑力量，干部的能力和素质决定着地方发展的速度。座谈中，大家谈了发展中的困难，说了自己最满意的工作，对未来的发展充满信心。我在肯定他们工作成绩的同时，也告诉他们，李恒镇目前的发展已经滞后于全县的发展大局，要实现跨越赶超就必须拿出超常规的方法和措施，必须有自我加压、敢于争先的精神和斗志，必须有更多标准化厂房和全民创业等项目的支撑。

　　实践证明，地方发展，关键在人，关键在领导干部。我认为，某种意义上说，地方干部选配是有风险的，选好干部就能够带领地方群众发展致富，选不好，耽误了地方发展，就对不起当地老百姓。

　　回来的路上，我交办了两件事情，一是要实行每月实绩公示制，乡镇将每月工作实绩上报县委组织部，在“网络会客厅”、“花乡沭阳”网站及电视台公布，接受群众监督；二是组织乡镇工作评议团，加强乡镇“一把手”考核，强化乡镇党委主要领导责任，努力推动乡镇工作更好更快发展。

　　“农村需要大学生村官，大学生村官需要农村”

　　这两天，我将在潼阳镇山羊村驻点调研。山羊村支部书记万玉明将我带到农民集中居住区山羊新村。安顿好行李，我就和万书记一起骑车走访。

　　江苏袋王工贸有限公司是由浙江客商投资创办的，产品全部出口欧美。一见到企业老总，他就指着不远处几名年轻人告诉我，那些全是前来帮办的大学生“村官”，企业从签约到竣工投产，乡镇安排他们全过程帮办，对企业帮助很大。

　　在山羊村村部，我与潼阳镇、李恒镇部分大学生“村官”进行了座谈。年轻人思想很活跃，表达能力很强，发言氛围很热烈，谈了不少感受和建议。我与他们探讨了大学生如何创业、如何为民服务、如何发展村集体经济、如何推动全民创业、如何加强村居干部队伍建设和改善分工等课题。大学生“村官”信息量很大，对问题思考深、很有见解。潼阳镇马岭村大学生“村官”卞长江提出了农产品深加工建议；李恒镇平北村大学生“村官”张成提出根据土质改良籽种建议；潼阳镇窑庄村王娴提出花木网上销售建议；潼阳镇潼西村大学生“村官”季二银提出要创办“留守儿童之家”，服务留守儿童等等。很多建议与我不谋而合，在思想上产生了共鸣。农村需要大学生“村官”，大学生“村官”需要农村。

　　“农民缺少意识、部门缺少指导、基层缺少推动，这些问题都是现代农业中我们需要克服的问题”

　　秋收时节，高粱红脸，稻荷飘香。吃完早饭，我去帮助群众收玉米。路上，我就如何帮助解决无劳力的贫困户和“空关户”农活困难等问题，与同去的陈永亮进行了探讨。我说出了我的观点，能否由村居委会牵头成立“帮工队”，或者由村居委会实业公司将上述家庭的田地“拿”回来，通过土地流转出租给花农等进行规模化种植，既能解决贫困户和“空关户”无劳动力问题，又给村居委会带来集体经济收益，同时农民也可以在出租地进行劳动获得工资性收入，实现“三方共赢”。

　　我帮收的对象是丁得义老大爷。我戴上护袖，拿起镰刀，和丁大爷一起收割玉米。丁大爷已经70多岁，大儿子在县城打工安家，小儿子还没有结婚也在外面打工。看着丁大爷弯腰收割，我想，种庄稼，还得靠机械，既解放了人力，也增加了效率，农业机械化，我们还要加强引导。陈永亮告诉我，像丁大爷这样留守老人家庭还有很多，大部分青壮年劳力都外出务工。我一边收割一边想，出现“空心村”现象的根本原因还是缺少岗位，缺少实业，家门口没有就业岗位，劳力必然要外流。近两年随着全县经济社会的快速发展，外出务工人数呈现逐年递减趋势，由2006年的37.3万减少到目前的25万，每年递减2万人左右，但仍有大量农民在外打工。想到这里，更加坚定了我推动工业经济、狠抓全民创业的决心。

　　收割了一片玉米秸后，我又来到村民葛绍国家，和老葛夫妻俩一起掰玉米。我对老葛说，明年你改种糯玉米，产量高、抗病性强、适应性广、综合性状好，先试种看看效果如何。老葛告诉我，他一直种现在这个品种，习惯了。看来，农民缺少市场意识、部门缺少指导、基层缺少推动，这些问题都是现代农业中我们需要克服的问题，对农业必须进行一场革命，打破传统的农业种植思想，在机械化推广和籽种改良上做文章，以增加农民土地效益。应该让村组干部领着干，群众看到效益了，观念自然也就变了。

　　“关注民生不是停留在口号上，而是要落实在行动中”

　　来到镇政府信访接待室，一些群众正在反映问题。我对他们反映的问题一一做了交办。对群众反映的危桥问题，立即让县分管领导和交通运输局局长下午就过来现场办公，帮助解决。接待了6名来访群众，我想，应该还有更多群众的问题没有解决，在合适的时间，我会采用基层调研的形式听一听群众的呼声，力所能及地为他们解决生活和生产中的难题。

　　接着又召开了困难群众座谈会。今年，我县整合资源，实施了“阳光救助服务工程”。但对于因病因灾致贫等困难群体，每月最高补助仅210元，对改善家庭生活来说仅是杯水车薪。我们在保障贫困家庭生产生活上任重道远，只有发展经济，才能解决更多的民生实事。我想，要将这些困难户家中的劳动力全部安排到企业做事，由政府出面与企业协商，在工资待遇上可上浮一定比例，给予特殊照顾；同时要加大对贫困家庭下一代的培养力度，建立档案，跟踪帮扶，通过改变贫困子女的命运来改变家庭命运。

　　听说李恒镇有一位百岁老人，早饭后，我前往看望慰问。目前，我县百岁以上老人共有77位。随着生活水平的提高，一定会有更多的百岁老人生活在沭阳大地。然而回来的路上，心情有些沉重：老人所住的村庄没有一条像样的路，村民进出很不方便，道路泥泞不堪，原来有35户住户，已搬走了8户。关注民生不是停留在口号上，而是要落实在行动中。

　　在接下来的走访中，我发现，几乎每家的壮劳力都在外务工，看来，“空心村”这个问题确实严重，同时所带来的留守儿童教育、留守老人赡养、田地耕种等问题日益突出。消除“空心村”，这是我们需要花大力气做的工作。