透视美军全部撤出伊拉克的六大悬疑(组图)

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-25 08:24 来源: 中国经济网 MSN财经

　　时隔8年又7个月，在经历了拉锯式谈判后，美国总统奥巴马“恋恋不舍”地宣布今年年底前如期全部撤出驻伊美军。

　　奥巴马政府打着从伊拉克撤军旗号上台后，着手调整伊战战略，意欲一方面逐步撤军，甩掉沉重的战争费用负担，另一方面不断打着伊当地安全局势不稳的主意，留下部分美军以图继续影响伊政局。

　　然而，奥巴马政府最终算盘落空，也给世人留下诸多疑问。撤军过程经历了怎样的讨价还价?背后有着怎样的战略考量?奥巴马政府和中东穆斯林国家能否在“后伊拉克战争”时代的博弈中得分?伊拉克政府能否在美军撤离后掌控住局面?伊战硝烟过后，谁将是最终的赢家?……

　　悬疑一:美国按期撤军背后隐藏着何种意图

　　美国总统奥巴马10月21日宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克，结束这场持续近9年的战争。这一结果出乎大多数人的意料，因为之前美国始终寻求在伊拉克保留至少3000人的军队。那么，美国为何最终选择了“离开”?

　　10月21日，美国总统奥巴马在首都华盛顿白宫宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克。新华社记者张军摄2008年，美伊双方签署了美军驻伊拉克地位协议，协议规定美军在2011年12月31日前撤离伊拉克。不过双方有默契，撤军只是一种象征，表明伊拉克已不在美军占领之下，而撤军后仍将有相当规模的美军留驻伊拉克，其公开名义是培训伊拉克军人。从美国方面来说，撤军后留驻主要考虑到两层因素，一是伊拉克国内安全局势不会因美军撤离失控，二是可以对桀骜不驯的伊朗继续保持高压态势。由于饱经血雨腥风的伊拉克民众强烈要求美军按期撤离，伊拉克政府虽然出于安全考虑希望美军部分留驻，但始终未就此做出最终决定。

　　导致美军宣布全部离开的最直接原因，是美伊双方有关延长美军驻军时限谈判破裂。

　　目前，美军在伊拉克大约有4万驻军。根据美国与伊拉克2008年达成的驻军地位协定，美军将于2011年底前全部撤离伊拉克。但美方一直希望部分驻军在明年元旦后以军事顾问形式继续驻扎在伊首都。为此，美伊双方进行了多次谈判。可受“虐囚门”等事件影响，美军在伊拉克民众心中已成为不受欢迎的人，因此伊拉克政府最终选择拒绝给予驻伊美军法律豁免权。法律豁免权，恰恰是美军所希望的继续在伊拉克保留军事存在的重要前提条件。既然双方无法就此达成协议，美军只有按原计划于今年年底前全部撤出伊拉克。

　　2003年3月20日开始的伊拉克战争是美国历史上历时最长的军事冲突之一。超过4400名美国军人在冲突中丧生。目前，伊拉克还有大约3.9万美军。

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　　10月21日，美国总统奥巴马在与伊拉克总理马利基举行视频会议后宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克，从而结束这场持续近9年的战争。这是2008年3月5日在伊拉克巴古拜拍摄的驻伊美军士兵和伊拉克警察手举美国国旗合影的资料照片。新华社/法新

　　也有分析人士认为，一方面，奥巴马是迫于国内压力而宣布全面撤军。目前，美国民众反战呼声很高，认为美国长达十年的阿富汗语战争和伊拉克战争造成美国近6000名年轻官兵求生，数万人受伤。美国为这两场旷日持久的战争支付了超过1万亿美元的巨额军费，拖跨了美国经济，造成数百万人失业。民众要求尽快结束伊拉克战争。

　　另一方面，奥巴马是为了明年竞选连任而走的一步棋。奥巴马宣布将从伊撤出全部美军之后，共和党方面迅速作出反应。共和党总统竞选人巴克曼女士表示，奥巴马的决定是个“政治决定”，而非出于军事方面的考虑。直指奥巴马是为竞选连任而拉选票。《华盛顿邮报》评论说，奥巴马此举会让选民对他的“领导能力”印象加深，一些中间派选民可能会受到影响。

　　有评论认为，无论奥巴马是不得已而为之还是有意而为之，可以肯定的是，美国从伊拉克全面撤军，在目前情况下无疑会给奥巴马在与政敌的较量中添分。

　　但美国有关在年底全部撤军的决定，其实并不一定意味着美国不会继续保持在伊拉克的军事存在。虽然伊拉克政府不同意给予美军法律豁免权，却表示可接受美军事人员帮助伊拉克训练和装备安全部队。目前，双方仍就有关问题在进行磋商。因此，不排除美军事人员在明年元旦后重新出现在伊拉克。

　　同时，美国既然在阿富汗反恐时会经常擅自越界进入巴基斯坦开展军事行动，那么其军队就不会在伊拉克从事类似行动吗?客观而言，虽然目前美国把阿富汗作为主要反恐战场，但伊拉克在其反恐行动中也占有相当位置，美国不会轻易放弃在那里的军事存在。

　　有分析人士认为，美国在从伊拉克撤出正规军的同时，正在以另一种方式保持在伊拉克的事实军事存在，这就是来自美国或受美国支配的安全承包商。他们人数约在4000至5000人，与伊拉克的安全部队建设、装备进口、保安等领域有着千丝万缕的联系。早在“黑水事件”发生时，就有媒体称这些安全承包商多少都有美国中情局背景。因此，他们中的许多人被称为事实上的“军事占领者”，扮演的是保卫美国利益的角色。可以预计，在美国正规军完全撤出伊拉克后，这批人在关键时刻可能发挥预备部队的作用。

　　奥巴马现在宣布年底前全部从伊撤军，也有考虑大选需要的成分。美国盖洛普公司21日公布的民调显示，奥巴马的季度平均民众支持率创下其就职以来的新低。这一季度发生的多起事件都对奥巴马的民众支持率产生了负面影响，其中包括7月底至8月初的两党债务上限谈判、标准普尔下调美国主权信用评级、美国劳工部宣布8月份就业岗位零增长等。因此，奥巴马需要扩大击毙本拉登和在利比亚推翻卡扎菲政权这样的“业绩”，降低来自伊拉克的负面消息，以期获得连任。但既然出于政治需要可以撤军，将来形势有变，美国也可能因为政治需要重回伊拉克。

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　　悬疑二:撤军谈判经历了怎样的反复拉锯战?

　　资料图片:2010年8月19日，一名美军士兵在跨越伊拉克与科威特的边境线撤离伊拉克时挥手。新华社/法新

　　美军进出伊拉克过程

　　2003年3月伊拉克战争爆发后，美军开始进驻伊拉克。同年10月，联合国安理会通过第1511号决议，授权组成一支由美国领导的驻伊多国部队，使美在伊驻军合法化。

　　伊拉克战争最初几年中，美国驻伊部队有13万多人。从2007年开始，为应对伊拉克不断恶化的安全形势，美军不断向伊增兵，当年10月驻伊美军人数曾创历史最高的16.6万。

　　2008年11月17日，在联合国给予美国领导的多国部队在伊执行任务的授权到期前，美国与伊拉克就美未来在伊驻军问题达成双边协议。根据协议，驻伊美军作战部队在2009年6月30日前从伊拉克城镇全部撤出，并于2011年12月底前全部撤离伊拉克。这一协议在2009年年初正式生效。

　　2009年2月27日，奥巴马宣布了美国将从伊拉克撤军的计划。奥巴马的撤军计划包括，在2010年8月31日前，从伊拉克撤离大部分军队，结束作战任务，留下3.5万至5万兵力，负责支持伊拉克政府及其安全部队的军事行动。然后，在2011年底前撤回全部剩余部队。(来源:中新网)

　　2008年，美伊双方签署了美军驻伊拉克地位协议，协议规定美军在2011年12月31日前撤离伊拉克。不过双方有默契，撤军只是一种象征，表明伊拉克已不在美军占领之下，而撤军后仍将有相当规模的美军留驻伊拉克，其公开名义是培训伊拉克军人。

　　今年4月，美国参谋长联席会议主席马伦和国防部长盖茨先后向伊方公开递话:需要美军留驻的话，赶快做出决定，清楚表明希望美军留驻伊拉克的意愿。而从伊拉克、阿富汗撤军则是奥巴马先前的竞选承诺，也是他争取下届连任的一个筹码，但军方高层的提醒使他不得不有所表示。6月，两国外交官透露，奥巴马私下向伊总理马利基传话，希望留驻10000名美军，后者表示本人同意，但要与联合政府内其他政治派别商议，此后双方就此展开谈判。8月，在谈判未果的情况下，美方提议，将留驻人员减至3000到5000人。而在10月，美方却向伊方提出要求:必须就美军留驻人员刑事豁免权做出决定。这一敏感要求成了压弯骆驼的最后一根稻草，谈判因伊方拒绝而最终破裂。(来源:文汇报)

　　伊拉克总理马利基:伊拒豁免权导致美撤军

　　他在记者招待会是说，美国是在伊拉克政府拒绝给予驻伊美军法律豁免权之后，才作出在今年年底之前从伊拉克撤军的决定的。

　　在奥巴马22日宣布全面撤军之前，仍存在美军到12月31日最后期限之后仍将留驻伊拉克的可能性。这个最后期限是2008年制定的。奥巴马和马利基一直在就相关问题进行磋商。美国希望其军队享有类似根据目前的安全安排所享有的法律保护。这将意味着允许伊拉克在美军在服役之外所犯的某些罪行拥有部分司法权。但美国将对美军在服役期间或在其基地内所犯的罪行负主要责任。(来源:人民网)

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　　悬疑三、奥巴马撤军决定能否为大选加分?

　　临近大选年，对奥巴马而言，他做出的决定，往往会被竞争对手指责是为了明年总统选举做铺垫，此次伊拉克撤军也不例外。但在大多数美国民众看来，和撤军相比，更在乎的是经济好转和就业机会增多。

　　2010年8月28日，在美国首都华盛顿附近的安德鲁斯空军基地，从伊拉克返回的美军士兵走下飞机。

　　共和党指责奥巴马撤军是“赤裸裸的政治算计”

　　美国总统奥巴马21日宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克，结束这场持续近9年的战争。尽管这一决定是奥巴马在竞选总统时的承诺，但伊拉克能否在美军撤出后维持稳定却存在诸多不确定性。美国共和党方面则认为，奥巴马的这一决定多少有为明年总统选举做铺垫的意味，而较少考虑国家安全。

　　奥巴马宣布将从伊撤出全部美军之后，共和党方面迅速作出反应。共和党总统竞选人米特罗姆尼和米歇尔巴克曼都指责奥巴马这一决定是“出于政治考虑”。罗姆尼说，需要质疑的是，奥巴马的决定究竟是反映了他“赤裸裸的政治算计还是现政府与伊拉克政府谈判时的无能”。与罗姆尼类似，巴克曼也表示，奥巴马的决定是个“政治决定”，而非出于军事方面的考虑。

　　有分析人士认为，在当前美国总统预选赛中，民主党支持者对明年总统选举的热情明显不如共和党支持者高。身为民主党人的奥巴马需要激发他们的参政热情，以期获得连任。

　　然而，从伊拉克撤军能否真正在选举中帮助奥巴马仍存在疑问，正如击毙“基地”组织领导人本拉丹只帮助奥巴马的支持率上扬了几个星期。盖洛普民调机构在本月12日发布的一份民调结果显示，只有2%的美国民众认为恐怖主义是当前美国面临的最大问题，另有2%的人认为战争是最大问题，而认为经济和就业是当前最大问题的民众比例则高达30%。

　　但可以肯定的是，在反恐及国家安全领域持续不断取得成绩无疑会给奥巴马添分。

　　美报称驻伊美军撤离对奥巴马有利有弊

　　【美国《华尔街日报》网站10月22日文章】题:撤军的政治考虑并非没有风险(作者劳拉?梅克勒)

　　从伊拉克撤军可能会在国家安全问题上为奥巴马总统带来曙光，给他一个政治上的推动力，但是风险也不是没有的。

　　这个决定可能会受到许多厌倦了战争的美国人的欢迎，特别是民主党的核心选民，许多人最初被奥巴马所吸引就是因为他开始时反对伊拉克战争。

　　但这个决定也让总统面对这样一种批评，那就是撤军给了伊朗发挥更大地区影响力的一个机会。一些共和党人表示美国未能就驻军的问题与伊拉克达成协议，这是软弱的表现。

　　但是预计2012年大选将被经济话题所主宰，总统的顾问们正挣扎于一个残酷的现实:这两场胜利都无关紧要。(来源:新华网)

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　　悬疑四:美国人跑了，伊拉克政府能否挑起大梁?

　　图表:伊拉克—两河文明之殇新华社发

　　美国承诺撤军后继续帮助伊拉克

　　美国国务卿希拉里克林顿22日在此间表示，美军将于今年年底前全部撤离伊拉克，而此后美国将继续帮助伊拉克政府维护和平与稳定。

　　希拉里是在当天与塔吉克斯坦总统拉赫蒙会晤后举行的新闻发布会上作出上述表示的。她说，奥巴马21日已宣布从伊拉克撤军的计划，“这标志着伊拉克战争即将结束，也为美伊关系掀开新的一页。美国将信守承诺”。

　　希拉里说，美国将为伊拉克建成一个稳定、安全、民主的国家提供支持。她表示，应伊拉克政府的要求，美军将在巴格达保留足够规模的武装部队，用以保护美国驻伊使馆的安全。不过，她没有透露这一部队的具体人数。

　　伊拉克总理说美国撤军不会对伊安全形势有大影响

　　伊拉克总理马利基22日说，美国军队年底前撤离伊拉克不会对伊安全形势造成大的影响。

　　马利基说，美军全部撤离将使“基地”组织和伊拉克反政府武装失去发动恐怖袭击的借口。美国撤军将使伊拉克人民和军队有机会证明自主承担安全职责的能力。

　　就外界关心的美国在伊拉克保留军事训练人员以及这些人员的法律豁免权问题，马利基说，在伊方先前明确表态不会给予美方人员法律豁免权后，美方已放弃就此问题的谈判。“训练问题将纳入武器购买合同，”马利基说，“问题将会变得简单。”

　　美国会以另一种方式保持着在伊拉克的军事存在?

　　伊拉克在其反恐行动中也占有相当位置，美国不会轻易放弃在那里的军事存在。

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　　悬疑五:伊朗会否趁机扩大在伊拉克的影响?

　　2010年8月28日，在美国首都华盛顿附近的安德鲁斯空军基地，从伊拉克返回的美军士兵走下飞机。

　　《华尔街日报》:伊朗将因为美国在伊拉克驻军减少而获利

　　美国《华尔街日报》网站10月22日报道，美国今年年底从伊拉克撤军的前景正令华盛顿的中东盟友们感到担心:他们担心伊朗将因为美国在该地区驻军减少而获利。

　　包括总理努里马利基在内的巴格达政治领导人已经和德黑兰有密切的外交往来，并在一些重要的地区性事务(例如石油输出国组织的产油配额、支持陷入困境的叙利亚总统巴沙尔阿萨德)上和伊朗站在一边。

　　美国的一些盟友说，德黑兰可能会把华盛顿从伊拉克撤军看作为其进一步干预伊拉克事务大开绿灯。从美国驻军伊拉克早期便广为流传的一个笑话是，美国耗费数以亿计的美元入侵伊拉克，只是为了最终将它交给伊朗人。

　　一种最糟的情形是:伊拉克可能接替叙利亚曾经扮演的角色——对伊朗至关重要的阿拉伯盟友，方便伊朗把资金和武器转交给黎巴嫩什叶派组织真主党和巴勒斯坦武装团伙哈马斯等代理组织。

　　希拉里警告伊朗不要对美军撤离伊拉克做出"误判"

　　美国国务卿希拉里克林顿23日警告伊朗不要对美军将撤出伊拉克的决定作出“错误判断”，她称美国将继续在该地区保持强大存在。

　　希拉里在接受访谈时说，美国将在伊拉克继续支持和训练任务，类似于美国在约旦和哥伦比亚等国的任务。虽然在伊拉克将不再保留作战部队，但美国在中东地区仍有军事基地，美国在该地区的存在仍然强大。

　　希拉里发表系列讲话的前一天，伊朗总统内贾德说德黑兰与伊拉克政府拥有“非常好的关系，”这种关系将持续发展。

　　伊朗与伊拉克什叶派的关系根深蒂固。亲伊朗的伊拉克什叶派在选举中获胜，伊朗曾被视为伊拉克战争后最大的赢家。

　　伊朗对巴格达影响力日增伊拉克人担忧沦为附庸国

　　伊拉克和伊朗围绕一口闲置油井产生的纷争，已经成为让伊拉克民族主义者行动起来的战斗号角，并让人愈发担忧伊朗对巴格达产生了巨大的影响力。

　　这次事件在两个极为敏感的问题上激起了伊拉克人的强烈反应:主权和石油。

　　自20世纪80年代长达8年的战争之后，伊朗和伊拉克边境争端就一直是一个不稳定的分歧因素。在萨达姆政权垮台以及对德黑兰友好的政府在巴格达就职之后，两国关系有所改善，但潜在的边境争端仍悬而未决。

　　伊朗什叶派力量对伊拉克的影响近几年来与日俱增。美国早期扶持上台的许多伊拉克人都曾在伊朗流亡多年，而且伊朗的大批资金、武器及特工涌入伊拉克，伊拉克人和美国人都无力控制这一局面。许多伊拉克人说，他们担心美国人离开后，伊拉克会沦为伊朗的附庸国。>详细

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　　悬疑六:拖了9年，谁是赢家?

　　10月21日，美国总统奥巴马在与伊拉克总理马利基举行视频会议后宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克，从而结束这场持续近9年的战争。这是2003年11月7日，驻伊美军士兵在伊拉克费卢杰进行一次武器搜缴行动的资料照片。新华社/法新

　　美国之殇——战争，没有真赢家

　　虽然美国官方宣布8月31日才是作战部队全部撤离伊拉克的最后期限，但是随着美军最后一支战斗部队8月19日凌晨星夜抵达科威特，许多美国人已经迫不及待地提前两周就开始庆祝这个让他们“等得花儿也谢了”的重要时刻。毕竟，发动战争的是当权者，而为战争埋单的却是千千万万的普通民众。7年半过去了，无论白宫及其盟友是否实现了当初杀入巴格达的目的，当面对一口口覆盖着星条旗的棺材时，人们心中都很清楚:战争，没有真正的赢家。

　　美刊: 美国渐显战争疲劳症

　　目前有越来越多的迹象表明，关于进行当中的“两场半”战争(确切数字要取决于如何计算目前的利比亚行动)，美国人正变得日益厌倦，出现了疲劳症，他们想要去影响政策，尤其是通过他们所选出的国会代表的行动。在目前正在进行的军事行动中，阿富汗战争是规模最大、耗资最多的，而且现在已经是美国开战的第十个年头。这场战争一直是民众感到不耐烦的对象。在不到两周之前，众议院要求奥巴马政府加速从阿富汗撤军的一项决议差一点就获得通过(票数是204对215)。在国家安全问题上颇有影响力的民主党人、众议院拨款委员会及其下属的国防小组委员会的高级官员诺姆迪克斯如今已经成为阿富汗战争直言不讳的批评者。迪克斯说:“我只是认为美国目前逐渐出现了战争疲劳症。而且我认为总统必须要把这个因素考虑在内。”

　　逐鹿太平洋的战略格局揭开帷幕?

　　奥巴马政权的划时代意义就是打破欧洲中心战略，重新布局美国的太平洋时代。过去几年，美国的大部分精力都耗在了伊拉克和阿富汗战争上，而今随着美军从伊拉克抽身和阿富汗撤军计划的制定，奥巴马已腾出手来重新部署美国的军事力量，以重新确立对东亚及太平洋地区的影响。

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