“七个提升”强力推进虞城县产业集聚区快速发展

　　今年以来，虞城县产业集聚区紧抓构筑中原经济区东部战略支撑机遇期，建立投资建设机制，转变招商引资重点，培育产业集群，扶持龙头企业，节约集约利用土地，构筑要素平台，创新体制机制，有力推动了产业集聚区的快速发展。截止目前，产业集聚区已建成面积4.4平方公里，入驻企业160家，其中工业企业127家。今年1－9月底，产业集聚区完成工业产值67.6亿元，实现营业收入78.26亿元，实现利润总额9.08亿元，完成税收2.64亿元，从业人员3.66万人。

　　建立投资建设机制，提升基础设施水平。建立了市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持外资、民资和社会资本采取BOT、BT、PPP等方式，投资建设集聚区基础设施。截止2010年底，虞城县产业集聚区投入资金近20亿元，建成道路11条56公里、高低压输电线路75公里、供水管网55公里、雨水和污水管网58公里、通讯网络35公里，建成110千伏变电站1座、日处理150吨垃圾处理厂1座、日处理2万吨污水处理厂1座，绿化、亮化工程同步跟进，集聚区承载功能得到完善，承载能力得到极大提升。今年以来，已完成基础设施投资9.9亿元，共新建道路31公里、供排水管网35公里、高低压线路40公里、通讯网络30公里，完成了第二座110千伏变电站建设并投入运营，完成了国家钢卷尺及五金工具产品质量监督检验中心建设，亮化、绿化、人民公园、十字河治理等工程正在紧张施工中，日处理3万吨污水扩建工程已完成全部前期准备工作，近期开工建设。

　　转变招商引资重点，提升落地项目质量。重点推进优势产业、产业链、产业集群招商，提高招商质量和水平。围绕产业集聚区两大主导产业的产业链，加强与行业百强企业、国内百强企业、国际500强企业的联系和沟通，积极承接东部产业转移，着力引进了一批关联度高、辐射力大、带动力强、科技含量高的龙头型、基地型大项目，比如投资3亿元的商丘市通达专用车辆制造有限公司、投资3亿元的商丘市耀真合金材料有限公司、投资2亿元的商丘市博海德服饰有限公司、投资6亿元的商丘市汇丰纺织有限公司、投资5亿元的河南众汇生物科技工程有限公司、投资6亿元的河南志达线业股份有限公司、投资6.2亿元的河南华商纺织有限公司、投资3亿元的河南和合服饰有限公司等。

　　今年以来，新开工项目17个，其中五金电子类项目6个，纺织服装类项目10个，新开工项目中，亿元以上项目13个，3亿元以上项目5个，5亿元以上项目3个，合同引进省外资金71.9亿元，止9月底实际到位资金45.5亿元。今年新投产项目15个，其中亿元以上新投产项目7个。

　　培育产业集群，提升主导产业规模。对五金电子产业，重点在电子产品、机械制造特别是重型机械制造、电动车、集成电路板生产、家电生产等科技含量较高的领域多做文章。对纺织服装业，重点引进大型的纺纱、织布、柒整、服装加工及产业链配套企业。建立和完善了项目生成、项目滚动发展的长效机制，在产业链延伸、产业协作配套、产业升级、培育高新技术产业、招商引资、科技成果应用等环节，形成投产一批、续建一批、新建一批、前期一批的滚动发展格局，保障产业集聚、壮大产业集群的项目支撑。

　　目前，虞城县产业集聚区内五金电子类企业已达到75家，纺织服装类企业达到29家，形成了年产钢带10万吨、钢卷尺6亿只、五金工具1亿只、各类服装服饰2000万件（套）、纺纱90万锭的加工生产能力，主营业收入、利税等各项经济指标均达到集聚区的70%以上。

　　扶持龙头企业，提升市场整体竞争力。重点加大了对经营规模大、经济效益好、技术含量高、发展前景好、信用等级较高、开拓市场成效显著的龙头企业的扶持力度，引导龙头企业建立现代企业制度，鼓励龙头企业积极参与跨省、市以及境外的展览会、洽谈会等经贸活动。加快全县资金、资产、设备、土地、技术和人力资源向龙头企业集中，政府为龙头企业开辟“绿色通道”。同时，对龙头企业的发展动态、先进管理经验、主导产品、品牌等在县电视台开辟专题栏目，进行重点宣传推介，宣传龙头企业的产品形象、企业家形象、环境形象、职工形象、社会形象，培育企业文化，帮助企业在同行业中树立“龙头”地位，提高企业知名度。

　　今年以来，重点扶持了商丘市九州纺织原料有限公司、海博工具（商丘）有限公司、河南乔治白服饰有限公司、河南顶森服饰有限公司、河南省森林木华食品有限公司、河南华盛坤彩印包装有限公司等10家企业，建立了企业标准化管理体系和现代企业制度，积极开展企业产品结构调整和市场开拓，取得了明显成效。海博工具（商丘）有限公司利用省级企业技术中心，成功研发出多款专利产品，特别是利用红外线技术研发出的测距仪，达到了国际先进水平，获得了国家专利产品称号。

　　节约集约利用土地，提升土地利用效率。整合资源，充分发挥规划对节约集约用地的调控和引导作用，建立健全了以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点，以提高土地配置、建设节约型社会为目标，建立以规划和标准控制为基础，以政策约束激励为导向，以评价、监管、考核为保障，以市场配置为主导的土地节约集约利用的长效机制，调动了用地主体节约集约用地的自觉性，有效促进了产业布局优化、产业结构升级转型、土地利用方式和经济发展方式的转变，改善了用地结构和布局，缓解土地供需矛盾，促进产业集聚区快速协调可持续发展。截止目前，虞城县产业集聚区建成区面积达到450公顷，其中工业用地达到327公顷，工业用地比率达到73%。企业固定资产总投资达98.6亿元，产业用地投资强度达201万元/亩，产业用地综合建筑容积率达到83%，产业用地建筑密度达到64%，土地节约集约利用成效明显。

　　在新入驻项目建设上，除特种行业需要建设单层厂房外，全部按照规划建设二层以上厂房，容积率在0.8以上。比如乔治白服饰建设了三层厂房，博海德服饰、蕾密尔内衣、毛毛袜业、顶森服饰等也开工建设两层以上厂房，新规划的和合服饰、志达线业等也规划建设双层厂房。同时，加大了标准化厂房建设力度，今年又规划了五金电子工业园二期工程20万平方米的双层标准化厂房，整合入驻12家五金电子类企业，近期就可开工建设，如果全部建成，多层标准化厂房将成为虞城县产业集聚区的一大亮点，节约集约用地水平明显提升。

　　今年9月份，在全省的节约集约利用土地工作考评中，虞城县产业集聚区荣获全省第四名的好成绩，被评为河南省节约集约利用土地示范产业集聚区，标志着节约集约利用土地工作在全省走在了前列。

　　科学构筑要素平台，提升发展支撑能力。一是技术服务平台。重点推进了国家钢卷尺及五金工具产品质量监督检测中心的作用发挥，支持衬衫、西服、职业装国家标准起草单位乔治白公司的研发中心建设的前期准备工作，切实把虞城乔治白研发中心建成国家级企业技术中心。二是融资平台。加大资本注入，加强规范管理，做好做大县发投公司，扶持金诺、诚信担保公司健康发展。目前，县发投公司注册资本达到1亿元，资产总额达到7500万元，2011年为基础设施融资9600万元，金诺、诚信两家担保公司注册资本均为6000万元，资产规模分别达到7910万元、6170万元，2011年为企业融资36280万元。同时，虞城县产业集聚区又与商丘市商业银行虞城支行签订了5亿元的战略合作协议，大大提高了融资平台的融资能力和规模。三是服务管理平台。2010年建成了虞城县产业集聚区服务中心大楼，设置了中共虞城县产业集聚区工作委员会和虞城县产业集聚区管理委员会，县主要领导担任委员会书记和管委会主任，管委会设置了招商服务中心、规划建设中心、经济发展中心和党政综合办公室，设置了窗口办，进驻了国税、地税、工商联、担保公司等。

　　加快体制机制创新，提升管理服务水平。进一步完善产业集聚区服务中心功能，切实发挥“窗口办”职能，严格落实“一站式”服务和“封闭式”管理的运行机制，积极按规定为落户企业落实土地、电价等方面的优惠政策。通过多种途径、多种方式，加快面向产业集聚区企业和项目服务的信息、培训、文化娱乐等公共平台建设，特别是切实加强了科技、人才、劳动用工、职工公寓等方面的服务体系建设。重点开展了商丘市人才创业创新百点示范活动，为企业提供了强大的人才支撑。