但使彝山竞开颜——加大财政投入力度促进扶贫开发和农民增收致富

　　“富民强州”是州第八次党代会提出的宏伟目标，是全州各族人民群众的共同愿望，也是各级党委、政府工作的出发点和落脚点。“强州”首先要“富民”，“富民”首先要富农民。各级财政的支持和投入成为农民增收致富的坚强后盾。

　　“保障和改善民生是我们工作的根本出发点和落脚点，进一步发挥公共财政职能作用，促进农民增收，促进贫困地区农民脱贫致富，是财政支农工作的重点。”州财政局局长邓斯云告诉记者。

　　据邓斯云介绍，多年来，我州始终坚持把“三农”投入放到突出位置优先安排保障，在收支矛盾突出的情况下，“三农”投入保持了持续快速增长。全州财政部门认真贯彻落实中央和省、州各项强农惠农政策，通过积极争取支农项目资金，全面加强农村基础设施建设、改善农村生产生活条件，推动传统农业向现代农业转变，有力地增加了农民收入。“十一五”期间，全州财政支农投入累计达147.1亿元，是“十五”期间的3.5倍，年均增长49.6%，增速是地方财政一般预算支出的2倍。今年1至9月，全州完成农林水事务支出11.2亿元，比上年同期增加2.6亿元，增长30.9%，增速比地方财政一般预算支出高出7.1个百分点；已兑付各种政策性惠农补贴11亿元，农民人均获得补贴495元；共争取到上级财政支农资金13.12亿元，比上年同期增加4.6亿元，增长54%。

　　“由于全州农村经济社会发展还比较落后，农民群众的生活水平还很低，财政部门在支农方面需要做的工作还很多。”邓斯云认为，财政部门在促农增收方面将着力抓好以下工作：一是进一步增加“三农”投入，使“三农”投入总量、增量、增幅以及占地方财政一般预算支出的比重不断提升。同时，不断深化“三农”投入机制创新，积极探索财政贴息、以奖代补等行之有效的投入激励机制，引导信贷资金、民间资本投入新农村建设。二是不折不扣地落实好各项强农惠农政策，集中力量支持烟草、绿色食品、畜禽、核桃等重点优势特色产业发展，多渠道促进农民增收。三是加大农村社会事业发展支持力度，认真落实农村教育、文化、卫生和社会保障等各项惠民政策，进一步扩大公共财政对农村的覆盖范围，切实改善农村生活条件，推进城乡统筹发展。四是按照“既积极、又稳妥，既整合、又管理”的原则，进一步推进支农资金整合，提高财政支农资金使用效益。五是切实把强化支农资金监管与增加支农资金投入放在同等重要的位置，确保财政支农资金安全运行、高效使用。

　　农民是建设新农村的主体，增加农民收入是增强农民参与新农村建设的物质基础，也是实现“富民强州”的关键。在各级财政的投入和支持下，如何使贫困群众脱贫致富？扶贫开发无疑是一条行之有效的途径。

　　“我州扶贫开发工作的目标是增加贫困群众收入、减少贫困人口数量。”州扶贫办主任罗文慧在接受记者采访时说：“州委、州政府历来高度重视扶贫开发工作，认真贯彻落实中央和省有关扶贫开发的政策措施，加大资金投入力度，不断改善贫困地区的发展条件，增强贫困地区群众的‘造血’功能，努力拓宽贫困群众的增收渠道，促进贫困地区群众脱贫致富。”

　　“由于自然、社会、历史等多方面的原因，全州仍有6个国家级扶贫开发重点县和1个省级重扶县，分别占全省73个国家级和7个省级贫困县的8.2%和14.3%，扶贫开发的任务十分繁重。”罗文慧对我州扶贫开发工作有着深刻的认识。

　　面对新机遇、新挑战、新要求，我州扶贫开发促农增收该如何下棋落子，布局谋篇？罗文慧说，“十二五”期间，我州扶贫开发工作将紧紧围绕“13355”来抓：

　　实现一个目标。到2015年，努力实现解决40万贫困人口的温饱问题， 实现贫困地区农民人均纯收入在2010年的基础上翻1番这一个总体目标。争取实施整县推进2个，整乡推进7个，整村推进3000个，革命老区建设5个乡镇，民族团结示范村100个，扶持特色产业示范村500个，培训转移农村劳动力12.5万人，发放到户贴息贷款12亿元和企业贴息贷款3亿元，扶持农户10万户，扶持龙头企业100个，完成3万农村贫困人口易地扶贫搬迁，完成农村危房改造、抗震民居和安居工程1.2万户以上。

　　瞄准三大主战场。把楚中高寒冷凉地区、楚北金沙江低热河谷地区和楚南哀牢山边远少数民族地区作为扶贫开发的三大主战场，实现扶贫项目资金向三大战场倾斜，扶贫力量集中整合，切实加快连片特困地区扶贫开发。

　　推进三轮驱动。采取专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三轮驱动”工作措施，实现专项扶贫牵动、行业扶贫推动、社会扶贫促动，依靠全州各级各部门、社会各界及广大党员干部群众的力量，齐心协力加快扶贫开发进程。

　　突出五个重点。各项扶贫措施的落实、扶贫资金的投入和扶贫开发项目的实施都紧紧围绕“基础设施建设、产业发展、素质提升、安居工程、社会事业”五个方面的工作重点来抓，不断夯实贫困地区发展基础、提高自我发展能力，从根本上解决制约贫困地区经济社会发展的瓶颈。

　　做到五加强。加强组织领导、资金投入、政策保障、项目资金管理、扶贫机构和队伍建设，为推进全州扶贫开发工作提供有力的组织保障。

　　“扶贫开发是一项长期的民生工程，事关全州经济社会发展和山区民族地区农民脱贫致富大计，我们将全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为建设新农村，实现富民强州宏伟目标而努力！”罗文慧坚定地说。（摘自：楚雄日报）