德官员:应在发展中关注价值观与原则方面的平衡

　　

　　中国经济网北京10月25日讯(记者杨妮) 德国高等教育部原副国务秘书兼司长比格尔·亨德瑞25日在2011中欧社会管理论坛上表示，在欧洲发展道路上，需要在价值观与原则方面达到平衡。

　　在谈到提高治理与公共管理质量问题时，亨德瑞指出，欧盟希望在十年之中提高公共服务、公共管理，在他们的管理白皮书中，提到了协调一致。从欧盟的角度来说，每一个原则对于提高公共管理水平都非常重要。这对于所有欧盟成员国都是适用的，而且是对各个层面、中央到地方层面都是适用的。对于欧盟来说，欧盟要应对欧盟层面的挑战，他们也要遵守这些原则。另外对于欧盟各个国家政策来说也是非常重要的。欧盟各个国家中，利益相关方要参与治理，政策有效性也非常重要，另外还有行动的协调一致。这些都是非常重要的。对于一个现代国家尤为如此，他们要有一个使命宣言，明确自己的任务是什么。

　　亨德瑞强调了政府管理部门在政府管理与社会服务方面的作用。“我们要有一个事宜为基础的体系，另外还有一个个人、个人岗位为基础的体系。在一个现代国家，这两种体系都是可以的，现在我们的挑战也是一个机会，就是把这两种体系结合起来，这样可以激励人们做更多事情提高，提高效率、提高有效性，加强公共管理。公共管理现在变得更加复杂，矛盾更多。尤其是在公务员、公共服务部门越来越复杂。”亨德瑞表示，现在我们要有更多的资源，公众对我们的期望也更高，今后公务员会面临更加复杂的事情，他们要展示灵活性，他们会面临一些变化，而且这些变化都很快，现在公务员数量在减少。需要我们，使得公务员有更多自我决策的能力。公共服务也要建立一些以业绩为基础的考核标准来考核公务员水平。我觉得法律是至上的，但是要辅以其他的工具和政策，我们要建立新的以道德为基础的措施。另外要通过一些信息技术等非正式的手段加强我们的公共管理。公务员需要有更高的水平，也要更加多元化，与此同时公务员也会面临一些价值观方面的冲突与挑战。他们要更多地意识到有一些道德方面的准则与问题。更好地处理分歧。

　　“总之，我觉得就是要在一些价值观与原则方面达到平衡，比如说标准化与灵活的以人为本的政策化的平衡，个人主义与公平达到平衡，权力集中与权力下放的平等、登记制度与问责制之间的平衡，个人业绩与平等之间的平等。这些都是对于欧洲的挑战，我们在发展之中要关注这些平衡。”亨德瑞说。

　　此外，亨德瑞表示，与提高治理与公共管理质量问题一样，公共服务的资金与结构问题和外包与私有化问题，也是欧洲政府管理与社会服务面临的挑战。