有地方政府放松土地出让金缴纳期限 地根隐现松动？

赵飞飞

　　国土资源部执法监察局副局长王玲10月25日表示，今年1~9月，全国发生违法用地行为3.7万件，涉及土地面积24.6万亩 （其中耕地9.0万亩），同比分别上升4.1%、10.8%（6.7%）。

　　王玲表示，今年1-9月份，国土资源部已经对土地违法罚款19.7亿元。很多土地违法是地方政府为招商引资故意放低土地使用门槛，未批先用或者违法违规用地。

　　对于地方政府而言，急剧缩减的交易量与降价趋势亦给其增添了巨大压力，对于仍需依赖土地财政的地方政府而言，在土地流拍频繁出现时，自然需要在政策上做一些调整，而在广州、南京等地，土地政策松动已经悄然展开。

　　房价下降累及土地财政

　　10月24日，上海市统计局发布数据表明，上海前三季度房地产开发投资1483.65亿元，比去年同期增长7.1%，分别比一季度和上半年回落4.1个和2.3个百分点。

　　与此同时，今年前三季度商品房销售面积1306.75万平方米，比去年同期下降13.1%，其中商品住宅1062.58万平方米，下降14.9%。今年以来，上海商品住宅销售月均面积118万平方米，与以往年度相比处在低位运行阶段。

　　事实上，由于降价而引发的长三角的退房、维权现象已经出现。自9月3日以来，首批降价的杭州世茂首府，就打出“裸降3500，均价8500元/平方米”，价格折扣达到了7折多。杭州出现楼盘大幅降价前期业主要求退房。

　　江苏省会南京市房管部门公布的10月份期房退房榜单显示，10月份南京新增期房退房53套，创今年下半年以来单月期房退房数量新高。

　　10月22日当天，数百名业主围在龙湖地产上海嘉定郦城售楼处，表达开发商的不满；同一天，四五百名中海御景熙岸的业主守候在上海浦东南路500号国家开发银行大厦五楼门外，希望与开发商对话。

　　缺钱的不仅是开发商，这个链条直接关系到地方政府的钱袋。

　　10月21日，上海土地市场出让124号、126号公告中的5幅商业用地开标，然而，其中的2幅地块以底价成交，而另3幅无人申请竞买，已提前终止出让。

　　这自然这不是上海的独有的现象，由于市场冷淡，本来应该在10月24日入市的广州南站首批9宗地块，2幅公开交易日期被推迟至26日，另有7块土地的交易日期推迟到了11月1日。

　　地根松动

　　中国指数研究院的统计数据显示，前三季度130个城市土地成交楼面均价为1066元/平方米，同比下跌17%；住宅类用地成交楼面均价为1499元/平方米，同比下跌11%。

　　而被限购令调控的城市，地方政府土地出让金收入下滑较多。搜房网监测数据显示，北京、上海、南京三地今年前9月的土地出让金收入分别同比下降7.35%、21.33%、35.32%。其中北京同比大降了48%。

　　上海易居研究院综合部部长杨红旭说：“地方财政严重依赖土地出让金和房地产税收，此两项占地方收入的40-70%左右。房价下跌时期，一定是土地市场和房产市场同时低迷之际，地市低迷导致土地出让金萎缩，如果地方财政运转失灵，麻烦事可就多了”。

　　受此影响，很多地方已经出现了土地出让政策松动的端倪。

　　10月17日，广州市政府携南站商务区31幅地块赴香港招商。广州市提出，针对外资企业拿地，将适当延长50%的首期土地出让金的支付期限，由以前的30天延长至4~6个月。

　　10月14日，南京市政府低调印发了《关于应对当前经济形势保持经济平稳健康运行的意见》其中第14条专门指出，要做好土地供应，加快经营性用地上市速度，逐一明确地块上市时间，对重大建设项目用地在一定时间段内给予付款一定的灵活性和宽限期。

　　安徽省政府近期也刊发一份促进台湾同胞投资的意见，意见其中一条也显示，适当延长台胞投资项目土地出让金缴纳期限，对新出让的总价较高或规模较大的地块，在土地出让合同中可约定分期支付土地出让金，最长期限为12个月。