澳报:形势严峻 中国应高度重视反恐立法问题

　　

　　中新网10月26日电 《澳门日报》26日发表社论说，今年我国依然面临严峻的反恐形势。随着反恐斗争的需要，应高度重视反恐怖工作的立法问题。有关部门应进一步加强对反恐基本任务、方针原则、力量构成、防范打击、组织指挥、情报信息、法律责任等问题的研究论证，及时把经实践检验的成功做法上升为法律。

　　文章摘编如下:

　　24日，全国人大常委会召开第23次会议，审议《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》等多个法律文件。加强反恐怖工作草案首次明确界定恐怖活动及其组织、人员，并公布恐怖活动组织、恐怖活动人员名单，同步冻结涉恐资金。这是中国推进反恐工作的一大举措，将有利于相关部门深入打击恐怖活动，保障广大民众的生命财产安全。

　　今年我国依然面临严峻的反恐形势。7月，新疆和田、喀什先后发生三起恐袭案，造成重大人员伤亡。恐怖分子袭击对象不仅针对公安机关，亦向手无寸铁的平民下手，气焰嚣张之极。连串恐袭案严重影响了新疆经济社会发展和民族团结。

　　恐怖主义在中国存在已久，目前中国面临的恐怖主义威胁主要有三方面:一是“东突”和“藏独”分子的恐怖暴力活动，直接影响中国西北地区的社会稳定和安全;二是中国海外利益不断受到恐怖主义威胁，海外的中国公民和财产遭受恐怖袭击;三是恐怖主义在中亚、南亚和东南亚等地区频繁活动，并出现向中国境内渗透的趋势。

　　具有恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义特征的“东突”势力是中国当前面临的最大恐怖主义威胁。“东突”分子以实现建立所谓“东突厥斯坦国”为目的，试图将新疆从中国分裂出去，长期在中国境内主要是新疆地区从事爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力活动。他们还在国外制造了一系列针对中国的恐怖暴力事件。

　　近年来，“藏独”分子的分裂活动也呈现恐怖暴力倾向。在境内外不法分子精心策划下，2008年3月14日，拉萨发生严重打砸抢烧事件，造成大量人员伤亡。这些事件背后是境内外一些别有用心的人相互勾结，试图以此扩大其影响。

　　恐怖主义是人类的公敌，各国都主张对其严厉打击。以往，中国没有一套系统的反恐怖法，没有规定恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员的含义，直接影响到对恐怖活动的打击和对涉恐资金的控制，也影响到反恐国际合作。

　　今次全国人大常委会审议的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》一个重要内容是明确界定恐怖活动及其组织和人员。草案称，恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其它手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。煽动、资助或者以其它方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。

　　为更有效打击恐怖活动，草案明确，由国家反恐怖工作领导机构认定恐怖活动组织、恐怖活动人员名单，由公安部公布。草案亦规定，国务院公安部门公布恐怖活动组织及恐怖活动人员名单时，应当同时决定冻结涉及有关恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其它资产。金融机构和特定非金融机构发现涉及公安部门公布的恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或其它资产的，应当立即冻结。

　　由于恐怖主义的根源在短时间内难以消除，各国在反恐问题上的不同态度和立场使国际反恐合作复杂化，决定了反恐将是一项长期任务。有全国人大代表指出，草案的条文比较简单，很多问题还没有解决。随着反恐斗争的需要，应高度重视反恐怖工作的立法问题。有关部门应进一步加强对反恐基本任务、方针原则、力量构成、防范打击、组织指挥、情报信息、法律责任等问题的研究论证，及时把经实践检验的成功做法上升为法律。

　　（责任编辑：袁志丽）