美撤军伊拉克引发多方猜测 中东权力版图将重构

　　

　　“从伊拉克撤军”的话题在美国政坛早已不新鲜。然而，当奥巴马日前正式宣布，驻伊美军将于年底前全部撤离伊拉克，从而结束这场持续近9年的战争后，依然在国内引起轩然大波。共和党人指责奥巴马为了连任，没能和伊拉克达成驻军延长协议。

　　国际舆论则预测，没有“美国大兵”坐镇一方，伊拉克国内局势难以保证，亦担忧伊朗会趁机夺取中东主导权。虽然美国国务卿希拉里23日对伊朗释放强硬信号，但外界仍认为美国撤军将使中东出现力量失衡，某些国家趁机“坐大”的后果。

　　美国为何要在此时宣布撤军决定？这一决定将对美国的中东战略和伊拉克产生哪些影响？本期南方时事圆桌邀请3位美国问题专家，就奥巴马政府这一决策进行深入解读。

　　本期嘉宾

　　时殷弘

　　中国人民大学国际关系学院教授

　　赵可金

　　清华大学中美关系研究中心副主任

　　张家栋

　　复旦大学美国研究中心副教授

　　主持人

　　见习记者 赖竞超 魏香镜

　　实习生 方 艳 王家伦

　　美国考量

　　谈判破裂无奈撤军也为兑现竞选承诺

　　南方日报：奥巴马宣布撤军原因是什么？

　　时殷弘：美国在此时宣布这一决定，从一定程度上是美国同伊拉克政府谈判失败的结果。原先美国提出留驻3000到5000美军协助训练伊拉克安全部队，但是条件是美军继续享受司法豁免权，这遭到伊拉克反对，美伊谈判破裂，因此奥巴马宣布撤军。

　　张家栋：法律豁免权的分歧反映出伊拉克政府不希望美国继续进驻伊拉克。撤军最核心因素是国内政治因素，因为奥巴马竞选的时候就打着撤军的旗号，这和小布什的外交政策有显著区别。当前国内反对伊拉克和阿富汗战争的声音很高，他宣布撤军，是兑现当年的竞选承诺，这对于他明年追求连任好处多多。

　　南方日报：除了选举因素，奥巴马还有哪些政治考量？

　　张家栋：“时间点”和“要不要撤军”是重要的考量因素。从时间点上看，在年底之前撤完，与一系列的竞选宣传密切相关。从长远来看，一定要撤军。美国不可能让军队长期呆在一个不喜欢它的国家，这有无奈之处。

　　时殷弘：这的确对奥巴马争取竞选连任有帮助，特别是目前在国民支持率下降情况下。但9年的战争也给美国带来了巨大的债务困难，而且4000多美军在战争中丢掉了性命，美国撤军也是现实考虑。

　　赵可金：我不认为这完全是为了政治选举，他这样做更多是兑现承诺。从美国的国家利益来讲，奥巴马不希望撤出，但他竞选的时候曾称如果上台会从伊拉克撤军，这是对选民的交代。

　　南方日报：共和党和民主党对撤军问题为什么有分歧？

　　张家栋：这是在野党和执政党的区别。实际上决定撤军的不是奥巴马，而是共和党的总统小布什。小布什执政期间和伊拉克当局签订了一个撤军协议，奥巴马只是执行这一协议。因此，当年共和党也同意撤军。只是现在共和党发现撤军变为奥巴马的政绩，从竞选的角度考虑，共和党肯定要反对撤军。此外，共和党和民主党在美国树立的政治倾向是：共和党在维护国家安全及国家利益方面，更加强硬有效，而民主党在促进本国民众权益及公平正义方面更优于共和党。所以，共和党此举亦是在表明自己的传统政治行为。

　　观点PK

　　美军撤出会不会留下权力真空？

　　南方日报：美军从伊拉克撤出，是否会留下权力真空？

　　赵可金：美国撤军给伊拉克留下权力真空不是“会不会”的问题，是“能不能”的问题。美国不想留下权力真空，但是一旦美军撤走，且美国国防和外交费用均在削减，它已没有能力干涉。客观上美国失去了权力支点。现在是美国的一个权力收缩期，在5至10年内，美国首要任务是处理国内事务。

　　张家栋：美军撤出之后对伊拉克的国内形势肯定有影响。对于伊拉克的国内治安事件，美国难以控制，但对整个中东局势，美国尚可控。它永远在中东保留着强大的力量。实际上，美军驻扎在伊拉克意义并不特别大，因为它在科威特、阿联酋、沙特都有军事基地。从某种意义上讲，美军离前线远一点，反而更有利于保证战略优势。美军长处不是打“肉搏战”，而是拥有各种长距离精确打击的手段。

　　美伊关系

　　美国自顾不暇 伊拉克得靠自己

　　南方日报：美伊关系走向会不会随着撤军有所变化？

　　时殷弘：美国同伊拉克总理马利基关系不好，且事实证明，即使美国不撤军，伊拉克政府也有相当的自主意见和情绪。因此，今后两国关系要逐渐变成正常的国与国的关系。目前，美国忙于国内经济和国外事务，没有太多精力去处理伊拉克问题，伊拉克政府得靠自己。

　　张家栋：会有变化。因为伊拉克政府要摆脱“美国傀儡”的印象。在中东穆斯林国家，一个得到人民拥护的国家，应该具有反美反西方的色彩，伊拉克政府如欲稳定自己的政权，让老百姓接受，恐怕也要慢慢打起反美的旗号。这在某种意义上会恶化伊拉克政府和美国的关系。

　　赵可金：美伊关系肯定要进入新阶段。现在伊拉克领导人得考虑下“老板走了我该怎么办”的问题。关键还得靠伊拉克自己，很明显不能指望美国。目前伊拉克国内主要是针对美国和联军的暴力活动，如果美国长期在伊拉克，就会给武装活动分子借口。但美国撤军后最大的问题是：伊拉克国内派别之间的权力分配问题。南部什叶派、中西部逊尼派、北部库尔德人三个派系之间，如何协调关系、调整利益，是伊拉克国内面临的巨大挑战。

　　中东局势

　　中东权力版图重构伊朗土耳其占主导

　　南方日报：美国撤军对中东地区有何影响？

　　时殷弘：美军撤出目前对中东格局无太大影响，但伊拉克也不能实现高程度的稳定。中东本来就充满了复杂的角力，客观上来说美国人走后对伊朗人有利。但关键问题是美国人“管不了”，他没有能力和意愿在伊拉克呆下去。

　　赵可金：美国撤军之后就相当于揭开了“潘多拉”的盖子。一方面，美军走后，伊拉克部落冲突、地方矛盾会释放出来。另一方面，目前伊朗和土耳其的力量正在复苏，这两国对此地区未来走势非常重要。一旦美国撤走，欧洲又难以进入，该地区只能是本土力量控制。

　　张家栋：肯定是伊朗上升、阿拉伯下降、土耳其会积极的扩张自己的影响，平衡伊朗。过去主导中东的国家主要是埃及、伊拉克和伊朗，未来会变成土耳其、伊朗，也许还有沙特。

　　伊朗借机培养伊拉克什叶派

　　南方日报：伊朗是否会借机培养伊拉克境内的什叶派势力？

　　赵可金：伊朗肯定会借机培养伊拉克境内的一些什叶派势力。伊朗还是要走过去的路，比如支持海外力量、搞代理人。鉴于此，美国会开动其他机器来对准伊朗。如果伊朗太过分，阿拉伯世界也会警惕。

　　张家栋：伊拉克南部的什叶派天生倾向伊朗，就是伊朗不要他们，他们都会主动“找上门”。因为他们是同一个派别。在中东，对派别的认同比对民族的认同还要强，伊拉克南部的什叶派虽然是阿拉伯人，但是他们对什叶派别的认同要高于对阿拉伯民族的认同。

　　土耳其回归中东团聚伊斯兰力量

　　南方日报：对于土耳其来说，美国撤军意味着什么？

　　赵可金：土耳其明白加入欧洲不太可能，因此，从近几年开始把精力集中在“回归”中东地区方面，美国撤军客观上为土耳其提供了机遇。但是它和伊朗走的路线不一样。土耳其所采取的方式是将宗教力量通过政治包装为体制内的政党。美国撤军后，在整个中东地区的国家，尤其伊斯兰力量，很多会向土耳其方面聚集。土耳其今后在中东将会是一股日益强大的力量。

　　张家栋：过去十年来，土耳其过去是世俗的派别执政，现在是偏向伊斯兰的执政党。执政党上台后不断强调自己的中东身份，强调自己的伊斯兰属性，开始有意与美国和欧洲国家拉开距离。另一方面，由于加入欧盟受挫，土耳其想提高国际地位，要将中东作为自己的战略依托。美国撤军后，土耳其会更加深入发展与中东国家的关系。

　　（责任编辑：杨海洋）