“消费促进月”不妨变成“消费免税月”

　　■ 经济民生

　　要实现免税消费，可要求销售者销售商品时开具普通发票，凭票申请减税。还可以将减免部分通过商品流通链条逐步返还至生产环节，生产环节也可以实施免税和抵税。

　　商务部计划从明年开始，每年确定一个月为“消费促进月”，在全国范围内统一开展以“扩消费、促发展、惠民生”为主题的促销活动。25日，商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，明确了“十二五”商务领域扩大消费的指导思想、基本原则、主要任务和财政金融支持政策。（据10月26日《上海证券报》）

　　出台刺激国民消费的政策措施，是落实“十二五”发展规划，助推经济结构转变的题中之义。但是如何刺激内需？如何让老百姓愿意消费？需要相关部门创新方式，制定灵活可行的政策激励措施。笔者以为设立“消费促进月”固然能够刺激内需，但是对企业和消费者而言，还不够实惠，不如设立“消费免税月”。

　　比如在免税月，可以对处在零售环节的商品免去增值税和消费税，对服务行业免去营业税。这样，如果一件商品100元，减免17%的增值税之后，价格就变为85.4元，减少14.5元的增值税（100÷1.17×0.17=14.5元），如果商品是应税消费品，那么还可以根据消费税税率减免一定数额的消费税。这样，虽然商品价格降低了14.5元，但是这14.5元由政府承担，企业只是凭票抵顶进货款，并不是影响企业利润。

　　今年以来，民众的税收敏感度空前高涨，税负争议也呈现白热化态势。在这种情况下，政府通过设立免税月，则可消弭部分民众对税收增长过快、税收没有惠及民生的看法，改变税收政策在人民心中的形象，进一步树立征纳和谐关系和提升纳税人的纳税遵从度。

　　当然，设立免税月可能存在企业借机偷逃税的问题。因此，为避免商家借机偷逃税，在免税月，要求销售者销售商品时开具普通发票，凭票申请减税。由于增值税是诸环节纳税、诸环节扣税制度，所以，还可以将减免部分通过商品流通链条逐步返还至生产环节，生产环节也可以实施免税和抵税。比如零售环节销售的100元化妆品，减免增值税14.5元。但是零售环节并没有产生这么多税，大部分是诸环节流转下来。因此，超市可凭销售发票，将14.5元的免税凭证返还供应商或者生产商，由生产商直接凭发票到税务局退税或者抵顶下月缴纳税款。

　　其实，像设立免税日刺激消费的方式，美国已有先例。据《南方周末》报道，每年8月，美国许多州会设两三天甚至十几天为免税日。在这些天，购买生活日用品，消费达到一定额度，就可免交各州所设的销售税。因为8月是家长为孩子开学购物的时期，设立免税日将减轻家长负担。也有些州将免税日设在其他月份，或者一年不止设一次免税日。

　　□李宁(甘肃 职员)