聚焦四税改革 在调整税赋结构中挖掘价值投资

　　

　　中国经济网编者按：近日国务院启动资源税、环境税以及小微企业减税和增值税改革四大财政政策，说明中国政府正在调整税赋结构，以引导中国经济向更健康的方向发展。编者将就四税改革进行梳理整理，将会产生哪些影响？投资者可窥察政策把握投资方向？并列举专家、行业认识看法。

　　<>聚焦增值税

　　

　　为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

　　专家解析：深化增值税制度改革意义深远

　　

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，26日国务院常务会议，对服务业由目前的征收营业税逐步调整为增值税，并降低税率。结构性减税由此拉开序幕。应该说，减税政策此时出台相当及时：近年来，无论经济增长和企业状况如何，税收始终刚性高速增长，这从侧面折射出企业税费负担过重，亟需减税。政策好，重要；抓好落实，更重要！

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，26日国务院常务会议决定启动建筑安装交通运输和服务业由目前征收营业税逐步调整为增值税的改革试点，并降低税率。这是一项已定重大减税改革拉开序幕的表现，意在减少重复征税等，降低三产税负以利其更好发展、放手专业化细分和升级换代，进而提振消费改善民生扩大内需转变发展方式。

　　相关影响

　　

　　17股最受益

　　

　　士兰微(600460)：集成电路远超预期；三泰电子(002312)：软件利好政策尚未兑现填权行情加速爆发；用友软件(600588)：大投入压低盈利回调后可增配；东软集团(600718)：业务已触底回调后加大配置；恒宝股份(002104)：双重受益移动支付标准化；卫士通(002268)：万亿网银支付催生信息安全龙头；南天信息(000948)：业绩提升号角吹响；超声电子(000823)：密切关注公司触摸屏业务的发展推荐；御银股份(002177)：11年有较高增长机会；上海贝岭(600171)：产业链形成自主知识产权；中国联通(600050)：3G业务运营渐行渐好；拓维信息(002261)：潜在的移动互联“黑马”；天音控股(000829)：携3G终端再成伟业；国民技术(300077)：2.4G标准的受益龙头，亿阳信通(600289)：新业务仍需等待；三维通信(002115)：明确未来方向增持。

　　<> 聚焦环保税

　　

　　《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》公布，《意见》指出，要大力发展环保产业。加大政策扶持力度，积极推进环境税费改革，扩大环保产业市场需求。鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道。

　　专家解读：

　　

　　专家们认为，环境税是一种既重经济效益又兼顾公平的环境经济政策手段，其优势十分诱人，不但有助于治理环境，也能产生经济效应，还能够促使企业改进工艺和技术创新。但开征环保税必须在制定执行过程中采取一系列措施，确保减排效果能落到实处，又不会成为群众的普遍负担，例如尾气的产出就涉及车主、发动机、油品质量三大环节，环境税如果集中在车主身上开征可能不合适。

　　国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，“资源税环境税都是必须的，需要尽快推出。但是，政府还需要同时研究减税。”鲁政委也表示，“希望能够在新税推出之日同时调减其它税收，以保持纳税主体整体税负率至少不上升。”

　　相关影响：

　　据了解，节能产业主要包括工业节能和建筑节能等，相关上市公司包括双良节能、智光电气、泰豪科技等；环保产业主要涉及污水处理、固废处理、脱硫脱硝除尘等，其中，污水处理领域上市公司包括碧水源、首创股份等，固废处理领域主要有桑德环境、富春环保等，脱硫脱硝除尘领域则包括龙净环保、九龙电力、龙源技术等，重金属污染防治的龙头企业则有格林美、永清环保等。

　　<>聚焦小微企业减税

　　24日财政部下发了关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知。通知要求自2011年11月1日起至2014年10月31日止，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。银监会发文对“国九条”予以了细化，其中，对“商业银行发行小型微型企业专项金融债”的条件进行了明确，而对应的符合条件的贷款将不计入银行的存贷比考核。这意味着，在整体信贷额度紧张的背景下，监管层在小微企业信贷上“开了一个口子”。

　　专家评论：

　　有关专家评论称，两部门的分别表态，既是对“国九条”政策的贯彻落实，也是鼓励金融机构向小微企业放贷倾斜的有力措施。在政府各部门的共同推动下，当前小微企业面临的融资困境有望较快得到缓解。

　　<>聚焦资源税

　　

　　国务院10月10日公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，该条例将从11月1日起全面施行。核心内容是对石油、天然气资源税的征缴方法由“从量定额”改为“从价定率”。

　　专家评论：

　　

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，资源税改革必然导致相应企业生产成本的上涨，而且向下游转移成本的趋势不可避免。“改革肯定意味着涨价，只是涨多少的问题。”

　　澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚曾表示，中国的资源税改革旨在促进采矿企业高效开发资源，但不可否认的是，这场改革可能会助长自然资源价格、进而加重通胀压力。

　　原国家财政部财税体制改革司副司长刘克崮的观点是推行资源税改革不会助推通胀。他认为 “影响通胀的都是重大因素，比如我们的货币发多了，还有外来的输入性通胀因素，再比如，美国人大量地印票子，国际大宗商品价格不断上涨等，这些重大因素才会影响一个国家的通胀水平。资源税，它覆盖的面很小，而且增加的税很少，产生不了很大的影响。”

　　中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰认为，既然资源税征收是国家的所有权收益权的实现，这就不构成对中石油、中石化利润的挤压。现在成品油价格的确定是根据国际市场价来定的，那么油气巨头就可能借国际市场价的上涨把这个资源税涨价的成本转移到社会上去。

　　 相关影响

　　

　　财政部、国家税务总局负责人表示，国内资源税的调整不会影响原油价格水平，影响的只是原油开采企业的利润水平，国内成品油实行与国际原油价格有控制地间接接轨，调整原油资源税税率不会影响成品油价格，不存在价格传导，因此，不会增加炼油企业及消费者的负担。

　　财政部有关负责人表示，财政部将会同有关部门继续研究推进其他资源品目资源税改革，条件成熟时将逐步扩大从价定率计征范围，并适当提高税率水平，以充分发挥资源税的调节作用。(本网综合报道)

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　　（责任编辑：刘锋）