建好管好保障房

　　本报北京10月27日讯 记者亢舒报道：十一届全国人大常委会第二十三次会议今天在人民大会堂举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。住房和城乡建设部部长姜伟新、副部长齐骥等国务院有关部门负责同志就保障房的建设和管理工作情况回答了全国人大常委会委员的相关提问。

　　会上，有委员提出，自2008年以来，国务院和有关部门下发了29个文件，但没有一个文件系统地阐明解决我国城镇居民住房问题的整体思路是什么，缺乏顶层设计。

　　对此，住房和城乡建设部部长姜伟新说，住房保障工作的顶层设计，第一位是确立基本保障制度，即明确一定时期内我国住房保障的范围、方式、机制、目标和原则。

　　住房保障范围是低收入和部分中等偏下收入，没有住房和住房困难的人群。住房保障方式分为实物保障和货币补贴两种方式。实物保障又分为租和售，主要是两个机制，一个是投入机制，一个是建设管理分配运营机制。到2020年末，绝大多数城镇居民都住到成套的符合文明、健康要求的房子中去，到“十二五”时期末，根据现在初步的测算，保障率达到户数的20%左右。

　　姜伟新说，这项工作由住房和城乡建设部牵头，涉及发改、财政、国土、银行、银监、监察、林业、农业、民政等部门。

　　有委员问道，政府将采取什么措施消除利用经济适用房和公租房市场谋取利益的可能。

　　对此，姜伟新回应说，以经济适用房为例，户型设计限定在60平方米以内，此外，要审查收入，并且政策上有限定，尽可能减少谋利的范围、空间和数量。现在有些地方由于资金周转的问题，把一部分租的房子也卖了，这是不符合国务院有关规定的，我们会在工作当中纠正这种做法。

　　针对委员提出的如何更好地把公积金利用起来，以及利用公积金建保障房是否是“私款公用”等相关问题，住房和城乡建设部副部长齐骥说，正在实施的《住房公积金管理条例》明确规定，允许缴存人提取自己的公积金支付房租，但房租占收入一定比例以上才允许。有的地方为管理方便，不允许提取用于住房租金。我们正积极联合各个部门，研究修订公积金条例，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

　　齐骥表示，去年开始，经国务院批准，一些城市试点公积金结余部分用于经济适用房、公共租赁房和城市棚户区改造的短期贷款。这样比公积金简单存在银行里得到的收益更多一些。通过这种贷款，增加了保障性住房供应，缴存人申请保障性住房，这部分钱一定程度上又用到他自己身上。