欧洲领导人艰难开出欧债"药方"

　　

　　二次峰会三大成果

　　●银行业同意希腊国债减记50%，这意味着银行等私人投资者将为减轻希腊债务负担贡献1000亿欧元。

　　●欧洲金融稳定工具规模将扩大到1万亿欧元。目前有两套备选方案来进行具体操作，最终选择何种方案有待敲定。

　　●欧洲主要银行的核心资本充足率在2012年6月底前将提高到9%，为满足这一资本金标准，欧洲银行业可能需要增资1000亿欧元。

　　经过连续近10个小时的磋商，4天来举行的第二次欧盟及欧元区成员国领导人会议终于在27日凌晨就全面解决欧债危机的几个关键性议题达成一揽子协议。

　　希债将减千亿欧元

　　根据欧元区领导人与代表欧洲银行谈判的“国际金融协会”达成的协议，私人投资机构手中持有的希腊债券将“自愿”减记50%，从而能够确保在2020年将希腊债务降低到占GDP比率120%的可持续水平，希腊债务负担因此将减少1000亿欧元。相反，如果放任目前的形势发展，希腊债务占GDP的比例将高达180%。同时，欧盟和国际货币基金组织(IMF)将向希腊再提供1300亿欧元救助资金。

　　EFSF还是被杠杆化

　　在当天达成的最终协议中，外界关注的另一个焦点是欧洲金融稳定工具(EFSF)的扩容问题。据法国总统萨科齐介绍，欧元区成员国领导人已同意将现有救助机制即欧洲金融稳定工具的规模放大到1万亿欧元，以应对债务危机。

　　而对于如何扩大欧洲金融稳定工具的效力，欧盟将采取两种方案，一方面同意用EFSF对新发债券的亏损进行担保，但没有透露担保额度，外界估计约为20%—30%；另一方面，成立一个或几个“特殊目的工具”(SPV)，同样由欧洲金融稳定工具作为担保，吸引新兴经济体、主权财富基金以及IMF参与投资。法国总统萨科齐27日已致电中国国家领导人，讨论中国参与投资欧元债务的问题。欧洲金融稳定工具的负责人克劳斯·雷格林也将于28日访问中国。欧洲理事会主席范龙佩说，两种方案的实质均是对欧洲金融稳定工具的杠杆化操作。但当天的峰会未明确究竟采用何种方案，这一问题将留待日后召开的欧盟及欧元区财长会敲定。

　　此外，为了整固银行业，约70家欧洲主要商业银行将在明年6月前募集约1000亿欧元资金，将核心资本金充足率提高到9%的安全水平，以抵御希腊债务减记损失和西班牙、意大利可能发生的债务风险。峰会没有说明这些资金来自何处。欧盟委员会主席巴罗佐强调，各国金融监管机构将会同欧洲银行管理局合作，确保欧洲银行对实体经济的贷款不会缩减，银行在注资任务完成之前，不得派息分红或发放奖金。

　　成员国预算要立法

　　巴罗佐指出，为了改善欧元区经济治理，欧盟领导人同意进一步加强合作和监管，通过结构改革和深化内部市场，重塑经济增长。他说：“今晚通过的这一全面解决方案，表明欧洲将采取一切措施确保金融稳定。接下来的几个星期，相关部门将对方案中的具体技术细节进行最后敲定。”

　　根据会后发布的公告，此次峰会还制定了加强经济监管的几项措施，包括在2012年年底前将平衡预算要求列入各成员国的立法程序，甚至写入宪法；推荐各国议会接受欧盟有关经济与预算的政策等。

　　方案多原则少细节

　　在希腊债务面临无序重组、欧债危机进一步向意大利、西班牙蔓延的关键时刻，欧盟一揽子协议对于提振市场信心有一定的作用。受消息刺激，欧洲股市当天上午开盘银行股普遍出现上扬，欧元兑美元的汇率也攀升至1比1.4，创一个多月来的新高。但是，由于方案缺乏具体细节，特别是对于欧洲金融稳定工具的杠杆化使用，仍停留在原则性设想阶段，未来存在诸多变数。《华尔街日报》指出，除非欧洲央行开动印钞机为欧债危机注入更多的流动性，否则，欧盟峰会的 “半吊子”方案只是为希腊赢得喘息时间，无力解决欧元区结构性的制度设计问题。

　　中国外交部发言人姜瑜27日表示，中方欢迎欧盟和欧元区峰会就应对欧洲主权债务问题达成框架性共识。

　　（责任编辑：郭彩萍）