在“再生”中突破困局

　　金秋时节，北京永定河“四湖一线”工程竣工开放。林木葱茏、碧波荡漾、鱼儿嬉戏、水鸟低鸣，绵延14.2公里的河道犹如镶嵌在城西南的一条玉带，“京城八景”之一的“卢沟晓月”也再现宛平湖。

　　被喻为北京“母亲河”的永定河，滋养了世世代代的北京人，哺育了灿烂的城市文明，但如世界上许多江河的遭遇一样，在城市化、工业化冲击下，这条北京地区最大河流，也成为北京最早遭受污染而走向水脉衰微的河流。

　　“永定河北京段断流30年，是再生水让它重现生机。”北京市水利规划设计研究院副总工程师邓卓智告诉记者。

　　水是河湖的生命。永定河要按规划建成“绿色生态走廊”，京内河段生态灌溉需水量1.3亿立方米——相当于北京城区每年生活用水量的十分之一以上。如邓卓智所说，“没有再生水，绝无可能。”

　　通过再生水循环利用改善河湖生态环境，修复城市水生态功能，这是北京提升生态环境水平的一大举措，也是北京开发利用再生水的一个侧影。

　　“最大缺口”和“最大瓶颈”

　　北京走上再生水开发之路，源自“饥渴”之痛。

　　“作为世界上缺水最严重的大城市之一，北京缺水由来已久。”北京市水务局党组书记聂玉藻接受记者采访时，先给北京“水情”作了基本定位。

　　调查中，无论是在水务局还是在各职能水厂，水务工作者算着烂熟于胸的“水账”，串串数字之间，透出深深忧患。

　　国际公认的缺水警戒线为人均水资源量1000立方米，目前北京人均水资源量为100立方米左右。

　　由于出现新中国成立以来最严重的“12年连旱”，过去12年间北京平均降水量比多年平均值减少两成，可利用水资源量减少48%。密云水库、官厅水库“两大水盆”来水减少79%，怀柔、平谷、昌平等应急水源地地下水位年均下降3米到5米，接近开采极限。

　　水源日渐减少，人口却快速增长。2010年末北京常住人口为1961万人，城市人口提前10年超过2020年1800万人口的规划目标。

　　尖锐的“人水矛盾”形成一个难以弥补的“用水缺口”。近十几年来，北京年水资源总量26亿立方米，年用水量大约36亿立方米，这意味着近10亿立方米的创纪录缺口。

　　“水资源短缺成为制约北京经济社会发展最紧迫的资源性约束条件，可以说是‘第一瓶颈’。”北京市水务局副局长毕小刚说。

　　由于南水北调工程引自丹江口的长江之水一时不能解北京近渴，毕小刚说，“‘十二五’将是北京水形势最严峻的时期”。

　　如果不是预先启动再生水发展战略，未来几年北京将面对难以度过的“水荒”。

　　“第二水源”的“三大流向”

　　奥运龙形水系放水口：140立方米/每小时；

　　西土城沟放水口：400立方米/每小时；

　　清河放水口：501立方米/每小时……

　　10月31日11时50分，北京京城中水公司监控指挥中心，大屏幕上显示着北京清河再生水厂供水流量图。电子信号不断闪烁，再生水源源不断地涌入各大河道和企业。

　　再生水也称中水，指城市污水经处理，达到一定水质标准，进行有益的使用。

　　自2001年建成第一座再生水厂，北京再生水发展实现了飞跃。以纳入水资源配置总体规划为依托，过去8年间，全市再生水利用从2.1亿立方米提高到6.8亿立方米，供水比例从8%提高到大约20%。利用量累计33.6亿立方米，相当于1680个昆明湖。

　　“新水保生活，再生水保生产生态，这是北京水务的基本格局。”北京市水利规划设计研究院副院长张彤说。

　　在清河再生水厂，废水的“再生”看上去是一个“吞入乌龙”“吐出清泉”的过程。经过“超滤膜”以及MBR和“反渗透处理”工艺，完成活性炭吸附、臭氧氧化等程序，黄褐色的臭水在从一个水池到另一个水池的空间转换中，变得无色无味。在这个过程中，废水获得了“第二次生命”。

　　从一座座清水池、一条条清水管，“再生”的水流向水务部门说的“三大领域”——工业制造、农业灌溉、河道环境。

　　——工业用水集中、用量稳定。从2003年第一热电厂和华能热电厂使用再生水作为工业冷却水开始，至2010年全市9座热电厂已全部利用再生水，去年工业利用再生水1.4亿立方米。

　　——2006年起，在大兴、通州等地农田兴建58万亩再生水灌区。目前，北京农业灌溉年利用再生水超过3亿立方米。

　　——景观河道再生水利用量达2.1亿立方米。再生水让绿水绕京城，让“水秀而可近，岸绿且可亲”的河湖风貌再现。

　　同时，汽车清洗、道路压尘、绿化喷洒、市政杂用等再生水利用点在京城遍地开花。

　　“经过多年发展，再生水已从补充水源变成主力水源，成为不可或缺的‘第二水源’。”北京市水务局副局长潘安君说，“如果没有再生水，北京缺水形势不可想象。”

　　“一箭双雕”破“两大难题”

　　两年前，家住北京四惠的鲁平，闲暇时喜欢上了一件事：扛上鱼竿、拎着小凳，到不远的高碑店湖边坐上个把小时，尽享碧水蓝天。

　　这段位于通惠河上游的湖面，柳条低垂、花草鲜美、野鸭成群，与对岸的都市轮廓映衬，如诗如画。

　　曾几何时，生活污水和工业废水大量排放，这里鱼虾绝迹、臭气冲天。而今，“烟雨高碑店”成了京东一处景致。其间的变化，归功于再生水的开发利用。

　　北京再生水开发正是在“水资源紧缺”和“水环境恶化”两大挑战下应运而生的。

　　北京六环内主要河流52条，总长520公里。历史上，这些河道承担着防洪排污双重任务。上世纪90年代前，由于没建污水处理厂，每年有4亿立方米污水直排河道，加之持续干旱，水体缺乏流动，自净能力降低，到了夏天，河湖暴发水华，又腥又臭。

　　加强污水处理是还清河湖水质的根本途径。按通惠河、坝河、清河、凉水河等河流分布，北京大规模建设污水处理厂。截至去年，北京年处理污水11亿立方米以上，污水处理率82%，中心城区达95%。特别是再生水让各大河道恢复涓涓清流，不仅遏止了水生态恶化趋势，也刹住了污染导致的水源衰减。

　　北京的排水事业，经历“污水收集、自然排放”和“污水收集、达标排放”两个阶段后，目前又进入“污水收集、达标处理、再生水利用”的新阶段——在消除污染源的同时，创造出新水源。

　　承担中心城区90%排水的北运河，因来水减少、污染严重一度成为“纳污水系”，日产污水300万吨。经几年治理，北运河水已由“无害化”向“资源化”转变。

　　据北京市水务局介绍，“十二五”期间，北京中心城区污水处理厂将全部升级改造为再生水厂，新建污水处理厂全部按再生水厂建设，中心城区污水处理率达到98%，再生水利用率达到75%。

　　更重要的是，要把再生水引入上游的永定河、潮白河，实现对水源地的涵养，城市用水的上下游将实现大的循环，既弥补水资源不足，也从根本上改善水环境质量。

　　“制约因素”与“广阔空间”

　　淡水资源紧张是全球性问题，是威胁人类生存发展的重大挑战，“水”因此被喻为“21世纪的石油”。我国人均水资源“重度匮乏”，人均水资源量不到世界平均水平的四分之一。“水紧张”将是影响我国可持续发展的一大突出因素。

　　“水德含和，变通在我”——郦道元《水经注》里的这句话，从哲学高度阐释了人水关系的本质。

　　从现实条件看，“开发利用再生水是解决水短缺最有效也是最经济的办法，”张彤说，“从国际通行的水资源配置排序看，污水资源化是必然选择。”

　　经过近些年的实践和倡导，以再生水开发实现水资源循环利用，应对日益严峻的水危机，日益成为社会共识、国家战略和公民行动。“十二五”规划特别提出要大力推进再生水利用。

　　前景十分广阔，现状不容乐观——这是调查中水务界人士对目前我国再生水开发利用的一致认识。

　　据环保和水利部门统计，我国年废水排放总量大约2000亿吨，污染物排放绝对量很大，超过水环境容量，而中水开发利用率很低。巨大的水资源再生空间就蕴藏在巨量废水之中。

　　目前，我国正处于城市化进程加快阶段，也是资源节约型、环境友好型特别是节水型社会建设的关键时期。在水危机不断进逼的形势下，要全力消除制约因素，在战略高度大力推进再生水利用——这是调查中水务部门、企业和研究机构人士的共同呼吁。

　　——强化涉水法规，用再生水挤压不合理用水空间。“私采”地下水是再生水推广一大威胁。虽然各地持续加大打击，但在缺乏有力制约、有效监督的情况下，不少企业、单位、个人仍大肆抽取廉价的地下水。要加快再生水立法，用法制手段规定高尔夫球场、滑雪场、洗车行等只能使用再生水，严禁使用地下水或自来水。

　　——统筹城建规划，让再生水管网实现全覆盖。从北京情况看，城区再生水管网集中在三环到五环之间，二环内老城区铺设管网难度较大。北京京城中水公司监控指挥中心副主任黄蕾说，“今后再生水管网铺设要在城市规划、建设中提前考虑。”这一点对新兴城镇尤为重要。

　　——提升技术设施，使再生水产能不断扩大。据北京市经信委对100家工业企业调查，北京尚有近70%工业废水资源量可供开发，但目前高品质再生水厂有17座，日产81万立方米，产能远远不足。在提高技术、扩大规模的过程中，如何克服成本制约，增强再生水企业“造血”功能，是推进再生水开发要破解的一大难题。

　　——用好价格杠杆，把再生水“龙头”拧得更大。为鼓励使用再生水，多年来北京维持再生水价每立方米1元不变，而自来水已涨到4元。完善以价格差异为核心的水价体系，是调动再生水消费积极性的重要手段。

　　——加大政策扶持，将再生水开发提升到战略高度。再生水属基础性公共事业，必须政府主导。如管网建设前期需大量资金，但从长远看，其经济效益、社会效益、生态环境效益特别是战略价值，是无法估量的。

　　“再生水开发利用，既是经济问题、资源问题，也是社会问题、战略问题，是我国现实水情下实现今年中央一号文件提出的‘人水和谐’的重要途径。”中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩说。

　　“我们的远景目标是实现雨污水全收集、全处理、全回用。”北京排水集团党委副书记周春生告诉记者，“届时，北京再生水的使用将达到新的高度。”

　　从北京的实践看，中国的再生水开发利用无疑在掀起一场意义重大的水的“绿色革命”。面对日益强烈的水安全预警信号，再生水发展必须加快前进的脚步。

　　（新华社北京11月2日电）