规划图长治 抗旱保民生

　　11月2日召开的国务院常务会议讨论通过了《全国抗旱规划》，提出到2020年全国综合抗旱能力明显提高、节水型社会建设取得明显成效的目标，并从5个方面进行了具体的工作部署。这是完善抗旱体系，从单一抗旱转向全面抗旱，从被动抗旱向主动抗旱转变，从根本上增强抗御旱灾的能力的重要举措。

　　丰水季节旱魃肆虐，鱼米之乡湖干河涸，从西南大旱到华南大旱，近年来我国旱灾呈现频发和加重的趋势。一是旱灾范围在扩大，在传统的北方旱区旱情加重的同时，南方和东部多雨地区旱情也趋严重；二是旱灾影响在扩展，已由农业为主扩大到工矿企业及城乡居民生活等领域；三是旱灾加剧了生态环境恶化，使水资源更为紧缺。与此同时，我国的防灾减灾基础依然薄弱。频发的旱灾提醒我们，必须从长计议，寻求治本之策。

　　未雨而绸缪，防患于未然。《规划》针对水资源调控能力不足问题，提出要科学配置水资源，全面提高水利工程体系的抗旱能力；针对旱灾影响扩至城乡问题，提出要因地制宜建设农村、乡镇和城市抗旱应急备用水源工程；针对旱情监测预报预警能力不足问题，提出要建设覆盖全国的旱情监测预警站网，加快建设抗旱指挥调度系统；针对缺乏应对预案、缺乏专业技术、缺乏专业队伍问题，提出要加强抗旱管理服务体系建设，加强抗旱减灾基础研究及新技术应用。尤需注意的是，抗旱的根本出路在节水。各类节水措施必须跟上去，如深化水资源管理体制改革，推广节水灌溉，引导节约用水，提高全民节水意识，等等。有几场旱灾带来的经验和教训，有中央的重视和规划，我们相信，水利建设的历史欠账将不断补上，扶持政策将渐次出台，“靠天吃饭”的尴尬必将逐步得以解决。