昆明新风向：工业上山 城镇上山

　　昆明新风向：工业上山 城镇上山

　　昆明市保护坝区农田建设山地城镇工作会议召开

　　11月1日上午，昆明市召开保护坝区农田建设山地城镇工作会议，组织和动员全市上下，因地制宜、科学规划、试点先行，全面提升山地城镇、山地园区规划建设开发水平，努力走出一条具有云南特色、昆明特征的新型城镇化道路。

　　随着昆明区域性国际城市建设加快推进，土地开发利用与耕地保护之间的矛盾日趋突出。市委、市政府先后实施了县城建设和小城镇开发5年提升工程，并在宜良县、五华区开展了工业上山、建设山地城镇试点工作。

　　“建设山地城镇是世界各地推进城镇化的重要途径、转变城镇化发展方式的内在要求、昆明加速全域城镇化的必然选择。”省委常委、市委书记仇和要求，以保护坝区农田建设山地城镇为契机，处理好工业化、城镇化与耕地保护之间的关系，转变粗放、低效的用地方式，科学保障工业化、城镇化发展对土地资源的需求。把全域城镇化作为保护坝区农田建设山地城镇的最具体实践和最重要抓手，全面提升山地城镇、园区规划建设开发水平。

　　会议要求，原则上将坝区80%以上的现有优质耕地和山区连片面积较大的优质耕地划为永久基本农田，实行特殊保护。

　　市委副书记、市长张祖林主持会议，并传达了全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议精神。李邑飞、杨远翔、田云翔等出席会议。黄云波、陈勇、李喜分别部署了土地利用总体规划、城镇近期建设规划和林地保护利用规划调整完善工作。

　　新闻调查

　　“工业上山”助推宜良腾飞

　　“工业上山是件好事情。” 农民梁家宝64年来都生活在宜良北古城镇，土地是他一家的命根子。当听说县里不再用其规划的农田发展工业时，他和村民深深地体会到这一政策给他们带来的好处。

　　“用地上山”助推“工业上山”

　　11月1日的宜良，风和日丽。宜良县工业园区内，数台挖机正在平整着这个昔日的荒山荒坡。“工业园区化、园区山地化、山地生态化”的大字立在园区路边上，昭示着这里是宜良下一个腾飞的引擎。

　　樊炳春家住耿家营，距工业园区有四五公里路程。自从“工业上山”后，樊炳春家里的土地保住了，农闲时还可以来到昔日树都长不大的荒山荒地干活。“工业上山”，正是云南省正在推开的土地“新政”——“用地上山”的一个成果。

　　为了避免发展建设中大量占用耕地，从2006年开始，“滇中粮仓”宜良的城市建设就有意识地在低丘缓坡土地上进行，在城南的美女山开山造地，规划建设面积2.88平方公里。

　　目前已经投入近1亿元建设骨干路网、万家凹生态公园等基础设施；投资3亿元建设宜良一中、职业高中、廉租房等项目，开发近1000亩，人口达1万人。2007年，县委、县政协机关又依托雉山坡异地改造，盘活了闲置的山地资源。

　　宜良要造云南山地新城

　　在宜良县工业园区管委会副主任李伟的眼里，昔日的工业园区就是一个“不毛之地”。“‘工业上山’后，宜良的工业得到了优化布局，促进了整个产业结构的调整，实现了宜良县工业结构的优化升级，增强工业经济的发展后劲。”李伟感慨。

　　宜良的工业发展之路定位已经明确：以耿家营乡石子村委会阿苏沟村山地，规划宜良县市级特色产业园，打造以北古城为主的省级工业园区，形成以宜九二级公路为主轴、呈“哑铃状”布局的发展格局。同时，利用北古城木龙村委会山地，规划建设木龙铜冶炼及配套工业片区。实现“造云南山地新城、建昆明东部新区、兴宜良花乡水城”和“城镇工业山坡建、良田留给子孙耕”的目标。（首席记者 吴晓松 记者 张蕾 秦聪俊 通讯员 杨晗）