加大城乡统筹的战略举措

　　昨日，省委、省政府召开电视电话会议，部署全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作，明确要求积极、稳妥、有保障地引导有条件的农民在城镇落户，努力做到与城镇居民同城同权、同工同酬，并同等享受各种福利待遇，让转户农民在城市生活得更加放心、更加安心、更为平等、更有尊严。

　　加大城乡统筹力度，实现农业转移人口转变为城镇居民，是全面贯彻落实科学发展观，转变发展方式，破解“三农”难题，优化配置资源，推进城镇化、工业化进程，推动云南跨越发展的战略举措。我们要充分认识这一举措的重要性、必要性和紧迫性，认真贯彻落实省委、省政府的部署，采取各种有力措施，鼓励农业转移人口转变为城镇居民，推动云南城乡统筹改革取得实质性突破和经济社会协调发展。

　　我省城乡统筹发展任务十分艰巨。近年来，我省构建城乡经济社会发展一体化取得重大进展，但城镇化发展水平不高、城乡人口比例悬殊、城乡收入差距大、城乡基础设施不均衡的状况尚未得到根本改变。城乡二元结构突出的问题，已成为我省城乡经济社会协调和谐发展的重大制约。加快农业转移人口转变为城镇居民，可以使人力资源、土地等生产要素得到合理配置和充分利用，有效扩大内需，优化经济增长结构，有利于促进城乡共同发展，提高我省经济社会发展质量和水平；农业转移人口有序转变为城镇居民，可以有效融合城乡关系，促进城市资源要素向农村延伸，扩大以工促农、以城带乡的影响作用，从而加快新农村建设步伐；让农业转移人口真正成为城镇居民，有效降低他们在城镇的生活成本，使其享受城镇常住人口待遇，促进进城农民安居乐业，能够化解经济社会发展中不和谐、不稳定的因素，促进城镇化健康发展、社会长治久安。

　　促进农业转移人口转变为城镇居民，要以促进城镇农民工特别是新生代农民工在城镇落户为重点，以稳定和维护农业转移人口原有的权益为着力点，以确保农村转户进城居民享有城市居民同等权益和待遇为推手，以转变发展方式、加快发展城乡经济为目的。在实施过程中，本着科学规划、循序渐进，以人为本、自愿有偿，综合配套、统筹推进，立足实际、积极稳妥，整合自愿、形成合力的原则，从建立住房保障、就业、创业扶持机制，落实医疗及养老保险政策，完善教育保障、农村土地管理、基本公共服务机制，稳定计划生育政策等方面入手，建立健全完善各项制度和改革配套措施，使这项工作取得较大成效。

　　各地要加强对促进农业转移人口转变为城镇居民工作的组织领导，准确把握政策界限，结合本地实际制定具体实施办法；各有关部门要相互协调，密切配合，各尽其责，进一步完善工作机制，加大投入力度，以中小城市和小城镇为转移重点，形成全社会支持、理解、参与的良好氛围，分阶段达到目标任务，实现城乡一体化均衡发展的良好格局。

　　云南日报评论员 （云南日报）