安徽推出皖北大开发新政打造为“黄淮海地区具有较强竞争力的城市群”孙小林

　　

　　本报记者孙小林安徽报道

　　安徽省委、省政府开始发力皖北地区，力求将该地区打造成为“黄淮海地区具有较强竞争力的城市群”。

　　这是正在向社会征求意见的《皖北地区“十二五”发展规划》（下称《规划》）里提出的目标。

　　自此，安徽省皖南、皖江城市带、皖北的发展规划悉数出齐，覆盖安徽全省。

　　皖北包括淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、定远县、凤阳县、明光市、寿县县以及霍邱县，人口高达3633.2万人。

　　历史上的皖北是道家文化的起源地，诞生了老子、庄子、管子等一批影响中国历史的思想家，但如今这里却是一个相对欠发达的地区。

　　尽管著名的小岗村坐落于此，尽管是华东地区的重要能源基地，但这里仍然是一个经济洼地，因此皖北能否快速发展很大程度上是中西部地区能否发展的缩影，也是区域能否协调发展的缩影之一。

　　按照《规划》，2015年，该地区生产总值达到8200亿元以上，官方数据显示，2010年该地区GDP为4102亿元。

　　一个不可忽视的背景是，这一切是在中央和安徽省高层多次提及要发展皖北的情况下发生的，2011年7月开始任安徽省委副书记的孙金龙近期亦曾专门调研皖北经济情况。

　　从农业化到工业化

　　官方资料显示，2010年皖北地区总人口高达3633.2万人，占全省的53.5%；实现地区生产总值4102.2亿元，仅占全省的33.5%。

　　加快皖北发展成为必然，《规划》给了皖北一个切实可行的目标和实施的路径。

　　“规模以上工业增加值达到3500亿元，工业化率提高到45%以上，工业经济主导地位进一步凸显。”《规划》如是说。

　　为此，皖北将大力发展汽车及零部件产业、煤机装备业、新材料产业等先进制造业。

　　以汽车及零部件产业为例，安徽方面计划加快建设亳州微面生产基地、阜阳专用车生产基地、淮南特种工程运输车辆制造基地，打造蚌埠国内最大的滤清器产业基地，形成若干汽车零部件产业园。

　　淮南、淮北两市由于是传统的能源，主要是煤炭，供应大市，这里则被定位于重点发展煤机装备业。

　　新材料产业在皖北具有一定的基础，“培育和打造凤阳硅基新材料产业基地”，《规划》如是说，事实上，由于凤阳生产石英砂等特色资源，所以打造新材料基地颇有资源基础。

　　除此之外，一些皖北地区传统的优势产业将继续得到巩固，比如重点建设亳州现代中药产业基地，到2015年，整个亳州的中药产值达到310亿元以上。

　　显而易见，皖北地区作为一个劳动力输出地，本地农业从业人员占据大多数，此次《规划》试图将该地区从农业为主的地区发展成为工农业并重的城市群。

　　皖北办已成立

　　“工业化率低于全省平均水平，中心城市的辐射带动能力不强；生态环境较脆弱，水多、水少、水脏等问题突出；淮河治理、沿淮低洼地、采煤沉陷区治理任务艰巨，水利和交通等基础设施仍较薄弱。这些制约因素，必须高度重视，采取有力措施加以解决。”《规划》如此评价皖北。

　　这凸显了皖北的发展相对滞后，也引起了高层的关注。安徽也专门成立了皖北办。

　　“近年来，中央多位领导在不同场合一再强调加快皖北发展，多次做出重要指示。”丁海中说，皖北振兴是“中央有要求，群众有呼声，崛起有呼声，外部有榜样”。

　　丁是安徽省委副秘书长、皖北办主任，亦是原来的马鞍山市市委书记，并曾在芜湖市和安徽省发改委任职过。

　　设立这样一个办公室主要目的就是为了支持皖北的发展，在安徽方面看来，如果只是皖江地区发展起来，这不算真正的发展。

　　“没有皖北的振兴、崛起，就没有安徽的全面崛起；没有皖北的小康，安徽也不可能实现全面小康”，于是，支持皖北的政策开始密集出台。

　　这种共识就体现在皖江、皖南与皖北的共建上，据本报了解，为了推进皖北的发展，先富带动后富，安徽省方面要求相对发达的城市和皖北部分城市结对，通过共建园区的方式加快皖北的发展。

　　“深入推进南北共建，鼓励阜阳、宿州、亳州三市先行先试，加快探索新模式，提供新示范，取得新突破。”《规划》说。

　　“要深入推进结对合作工作，积极支持园区共建，抓好一批骨干合作项目，努力取得实质性突破。”孙金龙在皖北办调研时如是说。

　　安徽方面还试图推进大型省属国企与皖北共建。不过，由于煤炭开采导致沉陷、沿淮河水患不断等客观因素，对于皖北大开发来说，是一个不小的挑战。