统战性经济性民间性有机统一是推进商会建设根本

作者: ■本报记者木佳 见习记者张汇康

　　“没有统战性、经济性、民间性‘三性’的有机统一，就失去了工商联商会存在的价值，削弱了工商联商会的影响力和凝聚力，也脱离了中国商会组织的特色。”这是在全国工商联商会建设工作会议上，辽宁省工商联副主席、鞍山市工商联主席杨冠兴接受本报记者专访时如是说。

　　辽宁省鞍山市是一座老工业基地，国有大企业鞍钢原来占全市GDP和财政一般性预算收入70%以上，振兴东北老工业基地以来，鞍钢从40万职工剥离到7万职工，城区160多万人口有数十万人一夜之间失去了“铁饭碗”。大批地方国企转制，鞍山的就业和社会稳定就成了市委、市政府的工作难点和重点。

　　面对这一难题，鞍山市工商联积极组建各类商会，通过商会凝聚广大民营企业的力量，发挥工商联的综合优势，强化各项服务功能，推进民营经济迅猛发展。目前，民营经济已吸纳全市就业的76%及新就业的90%以上，民营经济总量占全市GDP65%以上，占财政一般性预算收入84.5%。

　　杨冠兴表示，在商会建设的过程中，他们始终坚持统战性、经济性、民间性的有机统一，这是加快鞍山老工业基地改造，促进民营经济发展的迫切需要，是各类商会组织的普遍呼声，也是工商联自身发展的内在要求。多年来，他们组建了46家市级行业商会和异地商会，吸纳31家已在民政局注册的各类商会、协会加入工商联，特别是中央有关加强和改进工商联工作的文件下发以后，很多已成立的商会、协会主动要求加入工商联。目前，会员队伍已发展到近两万家。

　　鞍山工商联商会建设为何呈现良好的态势？杨主席表示，由于参加商会的会员都是非公有制企业和非公有制经济人士，这就使商会具有鲜明的统战性。而商会最重要的是充分发挥统战性的政治优势，通过推进商会建设，把广大非公有制经济人士团结在党的周围，积极投身改革开放和社会主义现代化建设。把一定数量政协委员和工商联常委、执委人选的推荐权赋予各类商会，创新民主监督形式，建立非公有制企业评议政府部门服务制度，背对背给政府综合部门打分，并建立会员企业评议工商联制度。“我们还积极推进非公经济组织党建工作，市委确定了‘哪里有非公企业，哪里就有工商联，哪里就有党组织，哪里就有关怀，哪里就有服务’的理念，并决定把全市非公经济组织党工委设在市工商联。”

　　其次，充分发挥经济性的服务职能，通过商会建设为广大非公有制经济人士提供优质高效的服务。指导各类商会带动会员企业加快经济发展方式转变，工商联积极为加快鞍山市民营经济发展出力献策，在起草出台《鞍山市加快民营经济发展的若干意见》中，提出了“发挥商会（协会）作用，促进民营企业转变经济发展方式”等建议。鞍山市非公有制企业不断加大产业升级力度，大力发展精特钢和钢铁深加工、装备制造及工业自动化等新产业，为鞍山市改变钢铁一柱擎天、实现五业并举作出了突出贡献。他们依托各类商会为会员企业提供直接服务，积极争取政府扶持非公有制企业的各类政策，例如科技创新扶持资金、中小企业贷款贴息政策等，责成各商会进行调查统计申报，还开展银企对接活动，在各商会中推广钢铁贸易商会“联保联贷”的融资经验，加快解决了中小企业的融资难问题。

　　杨冠兴说，他们还努力发挥商会民间性的独有特征，通过商会组织推动政府职能转变和扩大商会组织民间交往。积极参与政府职能转变，市工商联与市发改委、民政局、工商局等很多部门在建立对口联系的基础上，与各部门充分协商，拿出调查、统计等职能赋予各类商会，政府在确定新城区规划、制定有关政策等工作上都认真征求和采纳工商联和各商会意见。他们还把好选人用人关，帮助各商会建立规章制度，培养了一批优秀商会，并支持各商会根据自身特点积极与海内外工商社团建立联系，通过招商会、展销会、项目推介会等形式开展民间交往。

　　杨冠兴最后表示，在商会建设工作中，把握统战性，就能够不断强化政治优势；发挥经济性，就能够巩固发展基础；体现民间性，就能够增强工作活力。