新开工项目缺钱缺地

　　定军 陈凤霞

　　 “即将开工的项目规模比较小，大项目不多，这可能影响明年的投资稳定持续增长。”面对今年地方投资结构出现的新变化，四川省统计局投资处处长胡渤忧心忡忡。

　　 今年前三季度，四川省新开工项目平均规模比在建项目要小，同时续建规模也小。该省9月份新开工项目平均规模为6524万元，低于9月份在建项目1.57亿元的平均规模。

　　 不仅四川，国内多数省份都面临着固定资产投资继续快速增长，而新开工项目个数和投资规模大幅下降的尴尬。

　　 这意味从今年第四季度起，各地实际投资将会大幅走低，进而影响全年乃至明年的经济增长。

　　 根据各地公布的数据，四川、湖南、山西、陕西、安徽、江苏等省的新开工项目个数都出现负增长。

　　 为此，四川在近期召开了全省推进固定资产投资和重点项目的会议。湖南统计局也给省政府部门打报告，要求关注投资中的土地和资金紧张等问题。甘肃则对部分项目停工的问题进行专项调研。

　　 受银根和地根紧缩的影响，目前地方的新开工项目投资不少出现了负增长状态。

　　 今年前三季度，四川省投资项目建设出现“三个下降”。即新开工项目个数、新开工项目平均投资规模以及续建项目剩余工作量均出现下滑。四川省发改委为此专门召开了相关促进投资和重点项目的工作会议。

　　 该会议认为，国内贷款出现负增长，建设用地矛盾仍然突出，都将对全年投资任务完成及明年投资的持续增长带来重要的影响。

　　 据四川省统计局的数据，该省前三季度全社会投资累计完成11201.8亿元，已达全年1.5万亿元投资目标的74.7%。不过，由于新开工投资下降，明年的投资能否继续快速增长，似乎不那么确定。

　　 与数据相对应的是，该省部分建设项目陷入停工半停产状态。

　　 比如重庆到兰州铁路的四川段，成都-绵阳-乐山铁路工程进度受影响较大。省内在建的公路项目，比如乐山-资阳的高速公路，宜宾-泸州-重庆高速公路，成都第二绕城公路，也都面临不同程度的资金压力。

　　 在持续紧缩政策下，项目投资资金压力明显加剧。截至9月末，四川省固定资产投资项目累计到位资金10502.9亿元，同比增长7.1%。但是，其中国内贷款到位1758.7亿元，同比下降0.1%，对比1-6月份贷款增长7.7%的情况，形势逆转。

　　 根据本报记者了解，该省10月份国内贷款到位降幅继续扩大。

　　 此外，也有部分工业园区项目因为土地拆迁压力大，以及难以拿到建设用地指标而无法开工。

　　 “国家和省项目是缺钱难以施工。地方有的项目不缺钱，但是没有国家批的建设用地指标，项目还是不能落地。”一位知情人士说。

　　 四川统计局的数据显示，1-9月，四川省固定资产投资施工项目个数18242个，同比下降10.4%，其中新开工项目个数9211个，同比下降13.9%。

　　 多省新开工项目下滑 地方忧虑明年GDP

　　 根据本报了解，今年国家统计局调整了统计口径，目前统计的是计划总投资500万元以上的固定资产项目投资，而去年采用的口径是50万元以上。

　　 正是因为有统计口径不一致的问题，国家统计局今年并没有公布前三季度的新开工投资项目的同比增长情况。

　　 但是，湖南省统计局投资处徐祺告诉记者，湖南较早实施了统计改革，去年和今年的投资口径都是500万元以上项目，而目前湖南的新计划开工项目数量同比也是负增长，这一现象在全国已不是个案。

　　 根据湖南统计局的数字，前三季度，湖南新开工项目个数同比减少了8.1%，全省新开工亿元以上项目仅393个，减少25.6%，亿元以上新开工项目完成497.87亿元，大幅下降26.8%。一些已开工的重大基础产业项目、基础设施项目的投资也增长乏力。

　　 江苏、陕西、山西等省的情况也类似。前三季度，山西全省在建新开工项目4843个，在上年同期较高增长（31.6%）的基础上同比下降14.8%；新开工项目计划总投资4304.5亿元，在上年同期高增长（50.7%）基础上同比下降8.7%。同期，江苏省的新开工项目个数下降7.1%，陕西下降了4.5%。

　　 徐祺表示，如果后续的资金不到位以及用地指标的问题不解决，“的确明年的投资和整个经济都会受到影响，很多省都存在这个情况”。

　　 即使在建项目和新开工项目没有出现下滑的省份，资金紧张问题也日益突出。今年前三季度，甘肃500万元及以上项目共完成固定资产投资同比47.17%，增速为全国第二。但是，从今年5月开始，甘肃的到位资金与投资总量之间的差距就在持续拉大，到目前为止，城镇到位资金增长比投资增长幅度低6.58个百分点，国内贷款则下降10.56%。

　　 四川社科院宏观经济所周江告诉记者，“一些大项目停建缓建，其实是全国性的，比如高铁项目。很多省都停了下来。”

　　 山西省社科院经济研究所宏观室主任张文丽则表示，国家是希望地方能转变发展方式，宁可牺牲经济增速，也要实现经济从投资、出口的拉动为主，转为消费拉动为主。但是从目前来看，“地方在求质量上可能还是次要的，速度仍暂时被放在第一位。”