分歧中的一致： 金融合作撬动上合区域经济一体化中俄及中亚国家协调各自能源战略，将有助于解决中俄天然气谈判僵局于盟

　　本报记者 于盟 北京报道

　　11月7日，聚首俄罗斯圣彼得堡的上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国举行总理第十次会议，会议发表了《关于世界和上合组织地区经济形势的联合声明》（以下简称《联合声明》）。

　　《联合声明》提出，希望通过更多的联合项目，深化区域经济务实合作；将集中精力在交通、通信、科技、创新、节能、农业、贸易和旅游等领域的联合项目。

　　复旦大学俄罗斯与中亚研究中心主任赵华胜认为，这反映了上合国家对世界经济形势和状况的高度关注，也体现出上合组织国家在应对世界经济困难中的团结合作。

　　中国总理温家宝特别提出成立上合开发银行的建议。这是继去年上合峰会后温总理第二次提出这一建议，但会上没有提出具体方案。

　　与希望推进区域经济一体化的中国不同，上合组织内另一个重量级国家俄罗斯提出了扩大上合组织，成立能源俱乐部和复兴阿富汗经济的提议。

　　中俄的差异为上合组织的下一个10年增加了不确定性。

　　“差异有可能会越来越大，也可能会逐步减小，这取决于未来的发展。但差异过大无疑会影响到合作的效率。”赵华胜说。

　　资金的自由流动

　　作为区域经济一体化的重要部分，资金的自由流动被列为上合组织《多边经贸合作纲要》的一大目标。在这一目标下，上合国家在2005年成立了上合银联体。

　　本次总理会议重申，支持建立上合组织专门账户和开发银行的原则立场，责成继续就建立上合组织框架内的有效项目合作融资机制开展工作，并在下次于中国举行的上合组织成员国元首理事会会议前完成。

　　上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新告诉记者，很有可能将上合银联体“实体化”，在其基础上成立上合开发银行。

　　李新认为，上合开发银行将不同于一般的商业银行，将根据各个国家申报的项目进行筛选，为有共同利益的基建、交通、管道等项目提供融资。

　　上合开发银行并非温家宝总理第一次提出。在去年的总理峰会上，他就曾建议，但至今仍未成立。李新认为，因为上合各国对出资比例仍有分歧，“出资越多，管理权越大。没有管理权在项目筛选上就没有发言权。”

　　李新建议，未来上合开发银行或可效仿中俄投资基金模式，即中国投资占比大，但俄罗斯有投资决策否决权等管理权。中俄投资基金规模40亿美元，在10月初俄罗斯总理普京访华时签订。

　　除成立开发银行建议外，温家宝总理还提出“继续扩大本币互换和结算合作”。

　　目前，人民币在中亚地区已被看做“硬通货”。俄罗斯开始每天一小时的中俄货币挂牌交易。但由于外国持有人民币有限，人民币还只是零星出现在结算中。

　　对于扩大本币互换，俄罗斯媒体称中国是在进行货币扩张，将在中亚地区与卢布形成竞争。

　　能源俱乐部

　　能源合作是上合最重要的合作方向之一。

　　能源俱乐部概念2004年由俄罗斯提议。在圣彼得堡总理峰会前，中、俄、塔、吉四国能源部长今年9月曾在西安磋商能源俱乐部一事。

　　俄罗斯政府发言人在总理峰会召开前夕说，由俄罗斯倡议成立的俱乐部定于明年2月开始运作。他解释，一些大型基础设施项目，如架设经阿富汗和巴基斯坦从塔吉克斯坦通往印度的高压输电线路，需要得到“政治上的大力支持”。

　　他强调，“鉴于各国都利益相关，所以都愿意提供支持，上合组织为讨论两国之间无法解决的问题提供了平台。”

　　哈萨克斯坦国际战略研究所高级研究员Dauren Aben告诉记者，哈萨克斯坦正争取成为全球十大能源出口国，希望利用这一机制增加出口，确保出口稳定并开发运输潜力。

　　国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员孙永祥告诉记者，中俄及中亚国家协调各自能源战略，将有助于解决中俄天然气谈判僵局。

　　而旨在交流、磋商、协调能源政策、能源合作的能源俱乐部正合此意。

　　赵华胜认为，能源俱乐部对中国能源进口有限。他指出，能源俱乐部的具体框架和功能不很明确，目前看来它是一个协调磋商的机制。

　　他说，具体涉及到双边的能源合作及价格等问题，这主要恐怕还是要由当事国解决，能源俱乐部不大可能对双边的油气价格等进行规定，“双边谈不拢的事情很难在能源俱乐部里得到解决。”