躲过丑闻败给市场 老贝下台难缓经济困局(图)

　　

　　

　　

　　8日晚，贝卢斯科尼宣布将会辞职。

　　据新华社电 意大利总理贝卢斯科尼8日表示，他将在意大利议会通过一项旨在稳定国内财政状况的法案之后宣布辞职。

　　意大利总统府公布的一份声明说，贝卢斯科尼已经明白当天众议院投票结果的意义，同时认为有必要对欧洲各国关注的稳定法案作出及时回应。在稳定法案获得议会通过后，贝卢斯科尼将向总统递交辞呈。

　　当天，意大利众议院以308票赞成、1票弃权的结果通过了2010年度政府财政报告。

　　意大利众议院共有630个席位，需要316票才能保证贝卢斯科尼领导的政府拥有稳固的优势地位，而当天他获得的赞成票距此相差8票，说明他在众议院已经失去优势地位。

　　如果财政报告未获通过，有可能对正在遭受债务危机威胁的意大利经济造成负面影响，因此意大利各反对党派采用拒绝投票的方式“放过”报告，导致这次投票以罕见的“零反对”获得通过。

　　一些媒体评价，贝卢斯科尼驰骋意大利政坛17载，无论是性丑闻还是腐败丑闻都无法将他击垮，但这次，他败给了市场。

　　意大利成为新“风暴眼”

　　欧洲现政经“二元危机”

　　新闻背景

　　8日晚，贝卢斯科尼宣布将会辞职，而最终压垮贝卢斯科尼政府的正是当前愈演愈烈的主权债务危机。一时间，欧债危机的焦点逐渐从小国希腊转向欧元区第三大经济体意大利，意大利成了欧债危机新的“风暴眼”。意大利会否成为下一个希腊?意大利债务问题对欧洲和世界的影响有多深?未来欧元区的经济发展是否乐观?

　　本期圆桌会议，我们邀请中国人民大学欧洲研究中心主任宋新宁教授和中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌研究员为您解答以上问题。

　　文/本报记者 蒋林

　　点睛语

　　意大利债务危机更多是政治问题，实际上是欧元成员国为了推进这些国家的国内体制改革，强化欧盟财政政策协调的一种施压手段。

　　——中国人民大学欧洲研究中心主任 宋新宁

　　目前欧洲债务问题没到火候，各国缺乏共同解决问题的政治意愿。只有危机到了一定的“死点”，各国才会当机立断。

　　——中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任 江涌

　　原因

　　市场用政治炒作

　　各方借机“倒贝”

　　作为欧元区第三大经济体的意大利，目前有着1.6万亿欧元(约合2.2万亿美元)的未偿债券，债务总额已超过国内生产总值的100%，债务规模要大于西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国的总和，债务成本的起伏令市场更加风雨飘摇。贝卢斯科尼宣布即将辞职后，8日纽约股市转跌为升，纳指与标普500指数上涨超过1%。可见，投资者普遍将老贝视为意大利削减债务负担的障碍。

　　宋新宁认为，这次欧债危机焦点从希腊转移到意大利，直接原因是意大利有2000亿欧元债务将于明年到期，以及该国债券收益的提高。而实际上，意大利债务危机更多是政治问题，其经济问题是结构性问题，是由各种政治因素决定的。这也是南欧国家的共性，北欧和西欧国家都要借机嘲弄他。意大利等国之所以出现“危机”，实际上是欧元成员国为了推进这些国家的国内体制改革，强化欧盟财政政策协调的一种施压手段。

　　据宋新宁分析，欧盟国家和对冲基金等金融机构也在借机“倒贝”。此前，老贝与欧盟一些领导人之间在缩减福利开支和国内财政改革上有一定意见分歧，一些做法让欧盟这些国家反感。而趁着意大利债券收益攀升、债务风险加大的契机，欧盟各国开始加紧对老贝施压，敦促其在社会福利上缩减开支。这是因为在选举政治的条件下，没有危机的发生，削减福利根本不可能进行。而市场上的金融机构正是看好了这一大好契机，开始跟风炒作，从中牟利。

　　江涌也认为，老贝在欧洲的形象不佳，许多人想在政治上把他搞下去。这位不受欢迎的意大利首富陷入执政危机，给反对派提供了向当局施加压力的机会;而对冲基金也不会放过这一大好机会，借老贝的执政危机炒作，从中了赚取不少利润。

　　实质

　　意大利危机被夸大

　　欧盟“不紧缩不救”

　　江涌认为，意大利的债务危机远没有媒体描述的那么严重。与希腊、葡萄牙、爱尔兰等这些“猪群”国家相比，意大利的债务风险水平略低。这是因为，意大利作为世界第八大经济大国，黄金储备较高，生产能力和财富创造能力都比这些国家高。由于债务危机的恶化程度取决于未来金融市场融资成本的高低，意大利远未到希腊部分融资成本100%的程度。此外，与希腊等小国不一样，如果意大利成为欧债危机的中心，成为新的危机爆发点，法国等欧洲核心国家离危机也不远了。

　　在欧债危机升级的过程中，贝卢斯科尼政府并不是第一个倒台的欧洲国家政府。有分析认为，欧洲正在陷入一个危险的循环:由债务危机引发政治动荡，而政治动荡又反过来加剧债务危机。江涌同意这种观点。他说，欧债危机逐渐“变异”，越发显现出经济和政治的二元性危机，而且二者相互制约，冲抵着欧元救助政策措施。

　　宋新宁认为，这次欧洲的债务危机，实际上是政治和市场两方面起作用，也是持有政府债券的银行业、私人金融机构与政府之间的博弈。他解释说，实际上，2000亿欧元的到期债务规模并不大，欧盟肯定有钱来救。但欧盟秉承着“不紧缩不救”的原则，像处理希腊问题一样，在减少社会福利开支的条件下才可能伸出援手。再退一步讲，债务问题最坏的可能性就是债务违约，但债务违约在国际上不是新鲜事，即使到最后关头大不了就是债务重组，这在国际上经常出现。实际上“crisis”这个词在欧洲人心中很是平常的一件事。应该注意到，此次G20峰会上中国代表团在讲话中把“欧债危机”的提法改成“欧洲主权债务问题”，就是因为债务问题几乎所有国家都有，这也说明欧债问题并没有媒体炒作的那么严重。

　　未来

　　老贝下台难缓经济困局

　　危机恶化促欧洲一体化

　　宋新宁认为，欧洲的经济没有出现大问题，只是经济增长有所放缓。这可以从欧元区只有2%的通胀率中看出，欧洲央行和欧盟财政政策是卓有成效的。他认为，从今年国际贸易增长势头来看，欧元区还没到衰退的程度。比欧元区增长缓慢的国家还有很多。

　　据江涌分析，目前，各国都想用最小代价来解决本国问题，希腊也是如此。希腊要求全民公投的举动以及和欧盟讨价还价的底气，都说明希腊还未到被拯救的“死点”，还没有到无条件服从的地步。目前，欧盟内部和各国政党以及美欧之间、发达经济体和新兴市场之间都存在博弈，都在等着这个“点”，等时机到了才出手。

　　对于欧洲经济的未来，江涌认为，用财政紧缩的办法是不可能创造财富、让欧洲经济有所好转的;而从外部环境来看，美国经济短期不见好转也不可能带动欧洲经济的发展，欧洲经济还会不断恶化下去。但恶化并不一定是坏事，只有恶化到一定程度才可能推动欧洲一体化发展，实现政治团结，从而共同解决问题。

　　对意大利的经济前景而言，江涌认为，老贝下台与否与意大利的经济发展没有直接关系，他的下台不会改变意大利经济困局。宋新宁则指出，由于全球金融危机引发的经济危机还没过去，意大利难以增加税收，又要减少开支，只能削减福利，因此政府压力很大。事实说明，这种高福利的欧洲经济模式不可持续，而非高福利的美国模式也难以为继，一种能够可持续的折中模式还在探索中。从老贝个人来说，现在最大的问题是意大利没有人能接替他，毕竟，老贝能长时间执政自然有他的势力所在。

　　（责任编辑：王慧绵）