美地方债"骨牌效应"显现 阿拉巴马州杰斐逊县破产

　　

　　

　　

　　

　　当地时间11月9日，美国阿拉巴马州杰斐逊县由于债台高筑，该县政府以4∶1的票数同意申请破产保护，其破产规模达到41亿美元，这将成为美国历史上数额最大的地方政府破产案。在地方债务问题愈发严重之时，白宫开始敦促地方政府减少浪费，以期从源头“节流”。

　　负面影响波及全美

　　杰斐逊县拥有阿拉巴马州的最大城市伯明翰，人口超过65.8万，然而不当的再融资操作，以及在下水道管网络改造方面的投资无度，将该县逼入破产死胡同。事实上，2008年起，杰斐逊县就已经面临财政危机。当时，该县浮动利率债券的担保发行公司因次贷危机被降低评级，投资者大量抛售相关债券，浮动利率债券的利息成本飙升，在银行债权人要求提前还债之后，该县即宣告债务违约。此后3年，杰斐逊县始终处于财政危机阴影之中。

　　今年9月，杰斐逊县曾与债权人达成一个短暂的债务协议，此协议将使该县债务减少超过30亿美元，但这项协议并没有得到立法者的支持，最终杰斐逊县还是选择了寻求破产保护。

　　阿拉巴马州的一位破产事务律师Kenneth Klee此前曾警告称，一旦杰斐逊县宣告破产，那么这对于阿拉巴马州地方债券的评级状况将会造成灾难性的影响。分析人士称，杰斐逊县的破产申请可能会增加市场对美国3.7万亿美元地方债券市场的担忧。

　　阿拉巴马州州长对此次杰斐逊县宣布破产感到失望，他说:“破产决定不仅对伯明翰地区造成负面冲击，更为全国带来负面影响。”

　　接下来，杰斐逊县需要向联邦法官证明自身无力偿付债务，并起草履行义务的计划书。同公司破产案例不同，杰斐逊县的债权人并不能获取或者售卖地方政府资产，而法院也不能指派委托人来接管杰斐逊县。有律师表示，基于美国《破产法》第九章对美国郡县破产的规定，在进行债务重组时，市政当局具有比公司更大的影响力，而法官只具有是否撤销破产申请的权力。

　　地方债务危机频发