刘明康：平台贷款已清理逾60%

　　

　　【财新网】（记者温秀）“截至9月底，地方融资平台贷款的清理整顿进度已经达到60%。”前银监会主席刘明康11月11日在“2011财新峰会：中国与世界‘寻找真实的成长’”上作出如是表示。他强调，地方融资平台风险最初“我们银行业自己发现的。”

　　刘明康表示，在10.7万亿元的地方政府债务中，80%来自银行贷款，但由于“早发现、早干预、早处置”，整体风险可控。他进一步解释说，由于监管当局及时要求银行业对平台贷款逐包打开、逐笔评估、逐步整改、保全增信，目前的平台贷款覆盖率已有较大改进。

　　“根据现金流覆盖状况，现金流全覆盖的融资平台可以重新签订贷款合同，不再视为政府融资平台，这部分贷款已经达到3万多亿元。”刘明康透露。根据银监会规定，银行须依据平台公司自身经营性现金流覆盖情况，按照现金流覆盖比例将贷款划分为全覆盖、基本覆盖、半覆盖和无覆盖等四类风险定性。现金流覆盖率一般是指项目产生的现金流是否能覆盖相对应贷款本息的程度，揭示项目现金流对贷款的偿还能力。

　　刘明康还介绍，与此同时，根据现金流覆盖状况的不同，对未实现全覆盖的平台贷款，按照140%到300%不等的比例计算了资本占用。“加之地方政府也根据项目的现金流状况，增加了土地抵押等，所以整体风险可控。”他总结说。

　　在房地产贷款方面，刘明康表示，由于60%以上的房地产相关贷款是在2009年6月前发放的，而当时房价处于阶段性低谷，所以银行业的风险承受能力比较大。

　　他进一步解释，自2008年，银监会就要求商业银行进行房地产压力测试，监管部门也会进行整体测试，当房价下跌40%时，银行的贷款覆盖率仍能达到110%；而最坏的情况发生，即当房价下跌50%，银行的贷款覆盖仍能达到100%，虽然利息不能回收，但本金没有问题。

　　刘明康透露，由于银监会始终对个人贷款进行区别对待，区分首套房和二套房，且从未出现过零首付，所以在个人按揭贷款方面，银行业的贷款质量相对较高。他表示，“一套房和二套房，乃至第77套房的还款意愿是不同的，所以银监会在金融危机后，不但没有放松个贷门槛，反而将一套房的首付比例提高到30%，二套房提高到60%，并暂停了三套房的贷款，此举有利于银行业的风险防范。”

　　对于以土地抵押发放的其它贷款，刘明康强调，房价下跌的确会一定程度波及其它贷款，但土地储备贷款数量不大，且已纳入平台贷款进行严格管理，所以问题不大。

　　刘明康表示，过去八年间，中国银行业的拨备水平已经达到1.3万亿元，资本充足率水平在11%-12%之间，有能力避免可预期损失的影响，“目前，已经将60%的利润作为留存利润以补充资本金，所以我们有足够的储备来对抗不可预期的损失。”

　　刘明康认为，目前的监管框架已经基本覆盖了银行业应予关注的领域，而且全球的监管要求较以前也已提高了标准。不过他并称，全球金融稳定也有赖于政府间高效的信息共享，但现在各国对此尚缺乏动力和共识，仍停滞不前。

　　谈及欧债危机，刘明康认为，“当前欧洲最大的问题是市场的信心问题。市场并不相信政府所说的事情以及政府所推行的政策，欧洲有能力也必须自己解决自己的问题。”■